海外投资的税收激励政策研究

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二十世纪九十年代后期,国家提出实施“走出去”战略,坚持“请进来”和“走出去”相结合,全面提高对外开放水平。党的十六大上提出“鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资,带动商品和劳务出口,形成一批有实力的跨国企业和著名品牌”。“走出去”战略和鼓励海外投资的政策确立后,如何设计实施鼓励我国企业走出国门、进行海外投资的具体措施,就成为亟待解决的问题。本文写作的目的就在于研究如何适应我国鼓励海外投资政策的要求,构建适应我国实际情况、符合国际惯例、完整规范的海外投资税收激励政策体系。围绕这一目的,本文分五个部分来展开论述: 第一部分主要探讨了鼓励我国企业进行海外投资的必要性和可能性。这一部分决定了写作这篇文章是否有价值。首先,比较优势理论是我国发展海外投资的理论依据。开展海外投资并不完全取决于一国在经济发展水平、外汇资金和技术等方面的绝对优势,而主要取决于它们的比较优势。其次,解决在我国国内建设资金相对缺乏的情况下,鼓励我国企业进行海外投资有没有必要的问题,指出发展海外投资有利于我国经济的长远发展。最后,研究了我国鼓励海外投资有没有可能的问题,阐述了我国企业在某些方面的比较优势,国家财力的逐年增长也为政府扶持海外直接投资的发展提供了雄厚的物质保障。 第二部分主要研究了税收激励政策及其对海外投资的刺激效应。首先,介绍了税收激励政策的含义、工具类型,并对之进行理论分析与客观评价。其次,阐述了税收与海外投资相关性的经济基础和具体表现,并利用哈特曼模型指出,居住国的税收政策会对“不成熟”子公司的投资决策产生影响,我国政府在鼓励企业海外投资方面应该是大有作为的。 第三部分主要阐述了我国现行与海外投资有关的税收政策的缺陷。首先,大致介绍了我国海外投资的概况,指出我国的海外投资不仅数量少,而且存在着较多问题,这与政府长期以来缺乏对海外投资的系统扶持密不可分。其次,对我国现在与海外投资有关的税收政策作一简单介绍。最后,重点分析这些税收政策存在的缺陷,包括所得税和税收协定方面的问题,以及税收政内容提要策缺乏明确的投资导向作用。 第四部分主要对世界各国曾经实行过的鼓励本国企业进行海外投资的税收优惠政策作一简单的介绍。首先,分国家介绍了部分发达国家(包括美国、日本、德国等)和新兴工业化国家和地区(包括新加坡、马来西亚、中国台湾等)曾经实行的海外投资税收激励政策。其次,对这些政策进行归纳总结,得出一般的政策手段:主要包括所得税和关税方面的优惠措施。 第五部分是本文的核心所在,探讨了如何对我国现行的海外投资税收政策进行增、删、改,全面构建我国的海外投资税收激励政策体系。首先,从总体上明确了构建我国海外投资税收激励政策的原则和思路。其次,从所得税、税收协定和关税方面设计鼓励海外投资的具体措施,并指出要突出税收政策对投资的产业导向作用。最后,指出了构建鼓励企业海外投资的税收政策体系应注意的问题,并简要列示了鼓励海外投资的其他政策措施。
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