目前中国经济增长呈现新常态,GDP增长率从高速增长转为中高速增长,由2012年的12.1%下降到2016年的6.7%,并且仍有可能继续下降。按照经济增长周期理论,实际经济增长率的变化有两个原因,一是由潜在增长率变化引起,二是由实际增长率对潜在增长率的偏离引起。潜在经济增长率意味着资源最优配置下的最大产出能力,决定于资本、劳动力等供给面的因素;而实际增长率对潜在增长率的偏离决定于投资、消费等需求因素及其与供给面的协调程度。因此,对潜在经济增长率的测算可以清楚的判断我国目前经济增长速度下降的原因以及未来变化的趋势。而对潜在经济增长率的结构分解可以寻找经济增长的源泉与动力,为今后选取相应的经济政策提供理论支撑。本文首先对潜在经济增长率的内涵和影响因素进行了理论分析,对潜在经济增长率的测算和结构分解进行了数理分析,并选取了 1990-2014年的省际面板数据进行实证研究。(1)采用时变弹性生产函数对潜在经济增长率进行测算:全国的潜在经济增长率平均为9.88%,低于实际增长率0.6个百分点;三次产业的潜在经济增长率为4.79%、14.66%、9.62%,实际增长率对潜在增长率的偏离为-0.87%、-3.9%、0.05%;东部、中部、西部和东北地区的潜在经济增长率为9.49%、10.26%、9.9%、10.36%,实际增长率对潜在增长率的偏离为-1.55%、0.21%、-0.18%、1.23%;表明中国经济目前面临着产业以及区域间发展不协调的问题,产出缺口为负也表明市场需求不足,如果产出缺口进一步扩大将导致经济的持续衰退。(2)利用随机前沿分析法对影响潜在经济增长率的效率因素进行了结构分解,并且还对资本和劳动力的要素投入进行了产业结构的分解。全要素生产率对潜在经济增长率的贡献率为18.75%,其中技术进步和配置效率的贡献最大分别为9.55%、4.32%。要素投入对潜在经济增长率的贡献为81.25%,说明对潜在经济增长率影响最大的还是要素投入,尤其是第一产业的劳动投入和第三产业的资本投入对潜在经济增长率的贡献率最大,分别为7.1%和33.7%。(3)在潜在增长率的结构分解基础上,预测我国2015-2020年的潜在经济增长率平均为7.23%,表明经济进入新常态,未来我国经济的增长速度还将持续放缓,经济增长的动力将由要素投入转向效率提升方面。