佛山A派出所推进警力下沉实践研究

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自从改革开放至今,国家政府部门改革经过四个阶段发展。虽说我国公安部门已经历经多次改革,可是迄今为止,公安机关依旧普遍存在机构设置不科学、警力紧张等现实问题。在第二十次全国公安会议(2003年)上,公安部长正式提出逐步将公安工作的重心下移,警力下沉,同时将保障同步下倾的要求。此后,警力下沉很快成为我国公安部门警力配置的主要方向。2005年底公安部正式下发《公安机关加强基层所队正规化建设的意见》(公通字(2006)4号文),把近年我国公安机关开展的体制改革工作重点设定为“三基”建设,也就是“抓基层,打基础,苦练基本功”。尝试经机构改革途径,逐步探索构建重心下移、警力下沉、保障下倾机制,使得基层实力增强,活力得到激发,战斗力提高,充实基层警力。本文首先从警力下沉的概念出发,分析其对当前公安机关警务改革中的作用与意义;其次,通过介绍佛山A派出所警力下沉改革实践,利用文献综合法、调查研究法以及统计分析法,广泛搜集A派出所2012年至2017年推进警力下沉的具体实践和现况,从基层民警视角切入,结合公共管理学、公共政策分析等理论知识,分析A派出所推进警力下沉面临的三个主要问题:第一,工作量增加速度快于警力下沉速度;第二,新技能的培训严重不足导致更新后的设备没有被充分利用,警员团队工作效率不高;第三,人员工作量分配失衡,忙暇不均;提出其中重点、难点和着力点;最后提出了下述六点建议:第一,树立公安的执法权威;第二,引导群众正确使用警力;第三,加大犯罪预防力度;第四,科技强警;第五,加速扩充基层警力;第六,合理安排警力。
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