我国经济社会日新月异,社会组织的发展也方兴日盛。但是,提供基层社区服务的公益性社会组织总量仍然较低,大多是由政府推动成立,出现“行政化”倾向;公益性社会组织提供的产品的能力不足,专业性受质疑。这些问题一定程度上制约了公益性社会组织的发展。发挥枢纽化作用的社会组织作为“政府与社区、社区与社会、社区与企业”合作的桥梁,是促进社会组织专业化发展的重要环节。该类组织的建立,能有效改变现有社会组织政社不分、提供产品的能力不足、提供服务的专业性不够、政策的倡导能力较低等现状,弥补基层政府在社区治理和公共服务环节上的缺位与不足,是我国创新社会治理、激发社会组织活力的一项重要措施。本文采用参与式观察法、文献法和访谈法,以济南市T社会组织服务中心为例,将T社会组织服务中心的运作实践理解成为何行动和如何行动的过程。其中,为何行动重点阐述的是服务中心成立的内在和外部的意义。服务中心成立的内在意义包括:营造了民主的氛围;为志愿者及社会工作者提供了自我成长的机会;项目团队对于社会工作专业的坚持和认同。服务中心成立的外部意义包括:提供的服务能满足服务对象需求并促进其自我增能;利益相关方不同资本之间的斗争为服务中心的发展提供了行动空间。如何行动通过争取服务对象、志愿者的支持来补充服务中心的人力资源;在利益相关方不同资本的争斗过程中寻求平衡以建立支持网络;通过承接政府购买服务、成立社区基金来拓宽服务中心的资金来源。与此同时,研究发现T社会组织服务中心建设枢纽型平台的实践过程中也存在很多问题。如经费渠道有限,筹资能力不足,致使先天的经济资本缺失,受政府支配较多,导致服务中心出现“行政化”倾向,影响了服务中心自身的专业性和独立性;法人治理结构松散,理事会决策缺失,缺少分权和授权;提供产品的能力不足,服务的专业性不够,政策的倡导能力较低等。为此,笔者针存在的问题提出了优化建议:通过把握服务中心与政府之间、理事会与执行团队之间的平衡来理顺伙伴关系;通过成立健全的理事会、遴选合适的总干事及监事来完善治理结构;通过提供以需求为导向的组织产品、提升组织和个人的学习能力以加强组织能力建设等。本文通过对实践逻辑中场域、惯习和资本等概念的理解将枢纽型社会组织从建立到行动看作一个动态的、发挥能动性、构建网络的过程,并为枢纽型社会组织运行实践的研究和创新提供借鉴和参考。