加入WTO后,中国粮食生产发展既存在难得的机遇,又面临着严峻的挑战。一方面,中国粮食生产能够按照比较优势进行分工,参与国际竞争,提高生产效率;另一方面,外国粮食的进入可能会影响我国粮食生产与农民增收,甚至会影响到国家的粮食安全。粮食生产成本情况是决定其价格和市场竞争力的关键因素。本文研究的目的是剖析改革开放以来,我国粮食生产成本的变化规律及其原因与比较优势情况,为政府优化粮食生产布局,提高粮食生产的比较优势和国际竞争力,促进农民增收提供理论参考。 本文对中国主要粮食生产成本变化特征及其原因、粮食生产成本现状、影响粮食生产成本地区性差异的因素和中国粮食生产比较优势情况进行了分析,并对中美两国小麦、玉米和大豆生产成本、收益、政策支持差异进行了分析。研究结论如下: 改革开放以来,中国的粮食生产成本发生了较大变化,这种变化是由于农资价格和农村劳动力价格变化、物质投入变化共同作用的结果,同时,技术进步也影响着部分粮食作物的生产成本。 中国水稻、小麦、玉米和大豆的生产成本的地区性差异较大,地区的生产成本高低基本上确定了其总成本水平,同时,各地区税金差异对它们的总成本情况也有一定的影响。中国粮食生产成本外支出的地区性差异较大,对一些地区农民的增收有不利影响。 自然条件和技术水平的差异是影响中国各地区生产成本差异的重要因素;本文的研究还表明,物质要素和劳动投入差异对粮食生产有明显影响。在规模效益方面,粳稻和玉米生产的规模经济效益较明显,而早籼稻、中籼稻、晚籼稻、小麦和大豆生产的规模经济效益并不明显。 就中国粮食生产总体情况而言,在水稻生产上具有不同的比较优势,其中,粳稻生产的比较优势最大,中籼稻次之,晚稻第三,早稻生产的比较优势最小;玉米的生产也具有微弱的比较优势,小麦则处于利益平衡状态,而大豆生产处于劣势状态。就省区而言,各地在水稻、小麦、玉米和大豆生产上的比较优势差异性较大。 在生产成本方面,中国的小麦单位重量生产成本低于美国,中国小麦生产具有一定的优势,所以,中国小麦生产受美国影响的可能性较小;中国玉米和大豆的单位重量生产成本均高于美国,从生产成本的角度,美国的玉米和大豆比中国有明显的优势。由于中国玉米在品质、运输等方面具有明显的优势,因此,中国玉米生产与出口受美国的影响较小,受影响最大的是中国大豆的生产。 为保护农民粮食生产的积极性,稳定我国的粮食生产,应该进一步完善粮食的保护价制度。当务之急是,在取消农业税的同时,要减轻农民粮食生产的成本外支出负担。我国粮食要进入国际市场,除需要提高品质外,还需要政府提供较多的补贴支持。为提高我国粮食的市场竞争力,各地区应根据其粮食生产的比较优势情况,进行生产区域分工。