流域横向生态补偿是黄河全流域可持续发展中一项至关重要的法律制度,黄河是我国第二大河流,其研究具有重要战略地位。2021年10月中央政治局会议审议通过的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》规定了建立黄河流域横向生态补偿机制。论文在此背景下选题,期望能够通过研究助力黄河全流域“大保护、大治理”的新格局。本文主要采用了规范法学方法、实证分析方法和比较研究方法进行论述。首先对黄河全流域横向生态补偿法律制度建设和实施现状进行梳理和对比,并对黄河豫鲁段、新安江及赤水河等具有代表性的横向补偿进行实例分析,从法律规范和法律实施两方面阐述黄河全流域横向生态补偿所面临的困境,主要表现为:一方面法律规范上,生态文明的思想意识不足、黄河全流域横向生态补偿办法缺失、各省利益与保护效果的规定差别大、上下游和左右岸的法律条文相互制约;另一方面法律实施上,相关政策整合度不足、全流域的横向生态补偿核算体系不合理、黄河全流域横向生态补偿方式单一、缺乏保障制度的支撑。在现有法律并未明确规定黄河全流域横向生态补偿机制的具体内容,缺少全流域统筹性的横向生态补偿规定的前提分析下,本文提出应当通过法律规范和法律实施两方面进行完善。一方面在法律规范上不仅要强化生态文明的思想,确立黄河全流域横向生态补偿的相关规定,明确补偿主体和受偿主体、明确责任大小和补偿资金分配,实现法律规制的完善;另一方面在法律实施上要建立横向生态补偿工作平台机制,健全黄河全流域横向生态补偿核算有关的体系,将黄河全流域的横向生态补偿方式多元化,加强黄河全流域横向生态补偿保障支撑。黄河高质量发展是我国生态文明建设的重要组成部分,科学、合理、平衡的跨省区全流域横向生态补偿制度的建立,将全面推动生态环境保护利益在黄河沿岸各省区间的公平公正的展开。