社会综合治税实践中的问题及对策研究

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税收是伴随国家的产生而产生,是国家的生命线。它是国家参与国民收入分配最主要、最规范的形式,是国家组织财政收入的主要形式,具有强制性、无偿性和固定性的特点。2001年5月1日颁布实施的《中华人民共和国税收征管法》规定了“各地国家税务局和地方税务局应当按照国务院规定的税收征收管理范围分别进行征收管理。”但是,随着我国经济社会的发展,税收征管环境越来越复杂。税收的财政职能和经济调控职能的实现,仅仅依靠税务部门是不够的,需要各级政府、各部门及社会各界的共同努力。本文以万州区社会综合治税工作情况为例,分析了万州区社会综合治税工作开展情况、工作成效、存在的问题。同时详细分析了重庆市綦江区、合川区、璧山区及重庆市社会综合治税整体开展情况,列举了河北省保定市、湖南省、青岛市、山东省平度市社会综合治税工作中好的做法,同时,对国外开展税源监控中对社会综合治税工作值得借鉴的经验进行了总结,在此基础上,提出社会综合治税工作中存在的不足:法律依据欠缺、权利义务规定不明、思想认识有待加强、信息化水平不高、目标考核有待改进等问题。结合治理理论、信息不对称理论、征纳博弈理论、绩效管理理论,提出完善社会综合治税的对策及建议,主要措施有五点:完善法律制度,促进工作法制化;完善组织架构体系,确保效率最优化;建立长效机制,推动宣传常态化;构建“互联网+综合治税”,实现数据在线化;引入绩效管理,落实奖惩制度化。
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