我国民事诉讼电子送达制度研究

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“送达难”的问题长期存在于民事诉讼领域,其成因主要归结于有效送达地址难以确认、人口流动性逐步攀升等因素所导致的直接送达、邮寄送达等传统送达方式成功率较低的现状。自新一轮司法体制改革以来,立案登记的制度设计和案多人少的司法实践现状,进一步加重了各级人民法院尤其是基层法院的送达压力。随着科技的迅猛发展,互联网技术逐步融入司法实践,作为审判流程中有效衔接法院与当事人的重要环节,电子送达应运而生,并凭借其高效、便捷的特点得以在全国各地逐步普及。目前电子送达制度只有宏观性的法律规定,这并不能切实保障公民程序参与权,因而需要在司法实践中不断完善这一制度。当前的民事诉讼电子送达制度存在的不足之处主要有四个方面:一是缺乏精细的电子送达运作规则;二是电子送达的“自愿”规则设计笼统;三是电子送达的安全性和稳定性不高;四是缺乏法律责任追究规定及法律救济机制。为了尽可能发挥电子送达制度在司法实践中的重大价值,中国应当在去粗取精的基础上充分汲取域外典型国家和地区的有益经验,然后进一步完善本国对电子送达制度的立法、司法规定。首先,应当制定精细的电子送达实施规则,在尝试扩大电子送达适用范围的同时明确电子送达成功的标准;其次,完善受送达人“同意”规则,充分尊重涉案当事人的意思自治并保障其程序性合法权利;再次,建立全国法院统一的电子送达系统,提升电子送达的安全性和稳定性;最后,明确电子送达的法律责任及法律救济机制,进一步完善关于电子送达的立法规定。本文除去引言部分,一共有四部分:第一部分是电子送达制度概述。通过分析互联网技术的发展潮流对司法领域的影响来界定电子送达的概念,在此基础上进一步分析电子送达的种类,进而概括出电子送达的基本特征,并提炼出电子送达制度的适用价值。第二部分是民事诉讼电子送达的域外考察。该部分分析了世界两大法系主要国家和地区民事诉讼电子送达的立法、司法实践现状,并对其先进经验加以归纳,为中国的民事诉讼电子送达制度的完善提供蓝本。第三部分是目前民事诉讼电子送达制度存在的问题。通过梳理,主要分析了中国民事诉讼电子送达在立法层面,司法实践应用等方面存在的一些主要问题。第四部分是完善民事诉讼电子送达制度的相应建议。基于前三部分内容的分析,借鉴域外先进经验并结合中国司法实际,提出了针对性的完善建议。
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