国有企业,特别是国有大型企业集团的治理风险与发展是中国经济改革中的最关键、最艰难和最迫切需要解决的问题.但是,迄今为止,国有企业的改革远没有取得应有的实质性突破.中国加入WTO后,针对国有企业的各项保护性措施即将消除,国有企业不仅面临来自国内其他经济性质的企业提出的挑战,同时还将面对来自国外企业的巨大竞争压力.该论文针对国有企业治理风险与发展这一急需解决的问题,以CEC(中国电子信息集团公司)为例,全面、系统地对国有特大型企业集团的发展进行研究.论文首先全面概述了CEC集团公司的成长历程及在成长过程中所实施的明晰法人财产权、推进股票上市,完善内部治理机制,实施技术引进与创新战略.其次,用大量统计资料全面、系统地归纳了CEC集团存在的问题:公司改制进展缓慢;机制转换差距大;企业结构不合理且调整缓慢;债务负担重,经济效益差.并对产生这些现象的原因:制度缺陷,缺乏有效的公司治理结构;先天不足,缺乏自生能力进行了细致的分析.最后,提出以界定政府与国有企业之间的关系、制定合理的产业政策、严格入选企业的资格标准来改善CEC集团公司治理风险、发展的外部环境;通过规范企业结构组织、完善企业战略管理、建立有效的风险控制机制、实施人才发展战略、完善激励约束机制、强化CEC的资源重组与提高产品竞争力实现公司的风险治理的对策.CEC集团公司发展面临的问题及采取的对策研究将为其他国有企业的改革和发展提供借鉴.