市场经济国家均将垄断协议视为一种严重危害经济的行为。垄断协议通过提高价格、限定产量的方式限制竞争,它破坏了公平的市场竞争秩序,从而最终导致市场经济运行的低效率甚至出现滞缓。为了消除垄断协议的消极影响,一项源于美国的反垄断法宽恕制度被设计出来并引发其他国家纷纷效仿。宽恕制度经过实践检验证明在发现和查处垄断协议时作用明显,主要表现在提高反垄断机构执法能力和效率,维护市场竞争正常秩序,保护市场主体正当行为和利益等方面。我国于2008年8月1日正式实施的《反垄断法》也规定了宽恕制度。宽恕制度在维护我国市场经济秩序稳定方面发挥了重要作用,但是,由于该项制度的大部分规定是舶来品,法制起步比较晚,和以美国为代表的其他国家相比较,我国宽恕制度没有明显地彰显其本身应有的特征,在运行中的可预见性、可操作性较弱,己经不能适用我国市场经济的发展和国际化的进程,需要进行改革和完善。本文以完善我国反垄断法宽恕制度为目标,从反垄断宽恕制度的基本问题为切入点,结合宽恕制度相关理论和实践问题,特别是实践中存在的问题进行分析和研究。文章在主要内容上有四部分:第一部分是介绍了反垄断法宽恕制度的内涵和表象,论述了反垄断宽恕制度实施的意义,同时在适用范围方面,论述了反垄断宽恕制度的适用条件、垄断形式以及责任类型;第二部分是对我国反垄断宽恕制度运行中存在的问题进行分析,主要是检视这项制度的漏洞及潜在的风险;第三部分是研究了其他国家的的宽恕制度,主要探讨美国和日本的宽恕制度具体规则,并将美国和日本的宽恕制度与我国的宽恕制度相比较。我国反垄断法宽恕制度虽然有自身的不足,但国际化趋势明显;第四部分通过分析和总结我国宽恕制度存在的缺陷和问题,在借鉴域外经验的基础上,提出了完善我国反垄断法宽恕制度的具体建议。我国反垄断宽恕制度现行立法在适用主体、适用条件等方面规定模糊,需要增强法律规范的具体性、明确性;在合理宽恕差别待遇、宽恕保密制度等方面急需具体法律依据加以明确;在执法权力行使方面,应着重限制反垄断法宽恕制度的自由裁量空间,对垄断行为处罚程序规定要明确。笔者认为完善我国宽恕制度必须发挥执法部门的执法作用,并且要探索在反垄断执法机构执法的合理性、合法性依据并在实践中得以实现;此外应加重垄断行为法律责任的追究。