我国是农业大国,由于“三农”问题关系到社会稳定发展,国家繁荣富强,因此应该把如何解决“三农”问题作为我国政府工作的重中之重。但是,新中国成立后,列强环伺、内忧外患的复杂的国际环境需要我国必须快速实现国家的工业化,因此长期以来作为发展中国家,我国都是在牺牲农业发展的基础上来促进工业化的发展,进而忽视了农村、农民的利益。直到十一届三中全会后,我国政府开始逐步重视农业问题,增大农业方面财政支出。尤其自2002年以来,我国政府出台了一系列的惠农政策,其对于推进社会主义新农村建设和小康建设、促进经济社会全面协调和可持续发展、构建社会主义和谐社会、维护社会稳定等方面有着十分重大的意义。但是,我们应该知道,既定的公共政策目标能否达到预期效果,关键在于政策的执行。自惠农政策出台以来,有些惠农政策在执行过程中出现了不协调的声音,严重影响了惠农政策作用的发挥。因此,我们应该对我国惠农政策的执行偏差及对策进行深入研究。本论文借鉴相关的公共政策执行理论,在认真理解和分析国家实行惠农政策以来执行过程中存在的问题的基础上,进行了实地调研,搜集了相关数据,试图论述我国惠农政策执行偏差的一些表现形式,阐述我国惠农政策在执行过程中为何会出现执行偏差,并深入剖析惠农政策执行偏差产生的原因,思考如何提高惠农政策执行的有效性,最终使惠农政策达到预期的效果和目标,让广大农民群众真正受益。本文共分为五个部分。第一部分为绪论,主要是在提出选题的背景及意义的基础上,介绍本文的研究思路、研究方法和研究的主要内容;第二章是基本理论和相关概念,主要是利用理论知识对惠农政策及其执行偏差进行深入、透彻的分析;第三章是列举D市X镇惠农政策的执行现状并在此基础上对其进行深入研究,并找出其是否存在执行偏差;第四章是根据第三章的认识来分析现行惠农政策在执行过程中产生偏差的成因;第五章是针对第四章内容对如何提高惠农政策在执行过程中的有效性提出相应的对策和建议。