我国行政审批“趋零”改革研究

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我国行政审批制度改革已经进入了深水区,改革取得了积极进展和显著成效。在政府大力推进改革的同时,此类研究越来越丰富,改革目标也越来越明确。要将行政审批制度改革进行得彻底,将资源配置的权力交还给市场和社会,就要依法行政,尽可能地减少不必要的审批,也就是行政审批“趋零”。行政审批“趋零”改革的提出,有利于破解政府目前改革的瓶颈,变政府管制为政府指导,分解政府的决策权、执行权和监督权,强化审批跟踪和事后问责,真正意义上实现彻底改革的目标。本文通过借鉴服务型政府理论和新公共服务理论的相关思想,在梳理国内外行政审批制度改革相关研究的基础上,针对行政审批制度自身的问题和改革中出现的新问题展开讨论,分析阻碍改革的原因。漳州市是改革的先行者,通过漳州市行政审批制度“趋零”改革的具体案例,总结其改革的思路、成功经验,如积极推进标准化建设、优化资源监管机制,以及改革的不足,如行政服务中心功能定位不明确、审批机构之间权责划分不清,并由此得到改革启示,进而提出行政审批“趋零”路径,为我国行政审批制度改革建言献策。
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