在当前“人权”、“法治”的时代背景之下,高校学生权利保障问题日益引起人们的关注。近年来,频繁出现的高校学生状告母校的案件暴露出高校学生权利保障中存在较多的问题。高校与学生的法律关系、高校学生权利以及高校行政管理权等概念是研究高校学生权利保障的理论基础。作为公务法人,高校与学生之间存在着教育行政法律关系。文章以身份为划分标准,将高校学生权利分为两类:一类是学生依据高校学生身份享有的权利,包括学习权、校务参与权、有限自治权;一类是学生依据公民身份享有的权利,包括人身权、财产权、婚姻自由权等其他权利。高校行政管理属于公共行政。高校行政管理权具有了公共行政权力的性质,其具体内容包括校规的制定权、具体行政管理权及争议裁决权。实践当中的种种原因造成了高校行政管理权与学生权利之间的关系失衡和冲突。这种冲突是造成学生权利保障受到障碍的主要原因。这种冲突主要表现在高校学生的学习权、人身权、财产权等权利受到高校行政管理权的侵害。高校行政管理权与学生权利理念上的冲突、高校行政管理权缺乏规制、学生权利救济机制的不完善等原因造成了高校行政管理权与学生权利之间失衡和冲突。最后,笔者在前文基础上提出了整合学生权利保障制度的建议:学生的权利保障制度首先必须接受相关法律原则的检验;完善学生的参与制度;完善高校行政管理权的规制制度;完善学生权利的救济制度。