农村宅基地是农民家庭生活的基础,在满足其居住、生产等需要方面发挥着十分重要的作用。然而伴随着社会主义市场经济的建立和完善,城乡之间的人口流动越发频繁,沿海经济发达地区的城市化进程大大加快,原有农村宅基地制度运行环境发生了根本改变,进而引发了诸多的宅基地利用问题,其中最具代表性的就是宅基地闲置以及宅基地布局不合理的现象。一方面,农村宅基地闲置,造成了严重的资源浪费。另一方面,农村居民点空间布局过度散乱,使得农村基础设施更新发展进度缓慢。通过宅基地调整解决闲置浪费并优化布局也就具有重要的意义。论文主要采用文献研究法及案例分析法进行研究分析。通过深入研究宅基地利用及利用方面的论文文献,对我国宅基地的宏观利用现状及成因形有一个全面的认知与理解,并在此基础上,通过对北仑区郭巨街道宅基地利用现状及调整模式进行走访调研进行实证案例研究。首先对郭巨街道宅基地利用现状户均宅基地面积超出审批标准、宅基地闲置情况严重以及农村居民点空间布局散乱等特征进行分析,得出以上现状的原因:一是宅基地住房功能的多样性导致农村宅基地人均需求高于城镇居住用地;二是家庭收入结构对农村宅基地的需求的影响;三是乡村生活的情结影响宅基地的退出;四是有效退出机制的缺失造成宅基地的闲置浪费。其次对郭巨街道宅基地调整按照空间变化的形式分为整村拆迁、中心村集中及村庄内部调整三种模式,结合城市化人口迁移、土地产权流转等理论进行实证案例分析研究,指出宅基地调整的影响因素:一是退出机制缺失阻碍宅基地调整。二是土地产权商品化流转有助于宅基地调整。三是村集体治理缺位不利于宅基地调整。最后在结合上述分析,研究政策因素对宅基地利用现状的影响并认为建立宅基地退出机制可以有效解决宅基地闲置浪费现象。宅基地退出机制按照流转方向分类为宅基地入市流转和集体内流转,在对两种流转方向进行比对分析后,选择宅基地集体内流转方向构建退出机制并提出通过宅基地规划体系整合、宅基地治理体制建设、宅基地退出机制设计来优化宅基地区位并减少闲置浪费的建议。