虽然改革开放以来我国奶牛饲养规模由48万头增至893.2万头,原料奶产量上涨了16.40倍,年均增长率达到11.84%。但是,与人均消费量年均增长10%以上,以及乳制品加工业每年高达20%的增速相比,这种原料奶的增长速度并不能维持我国奶业长期稳定的发展。因此,可以说目前原料奶生产制约乳品加工和消费发展的矛盾越来越突出,已经成为奶业发展的瓶颈之一,奶源的竞争也成为乳品企业竞争的焦点之一。 生产力水平的提高取决于生产要素使用效率和技术的提高(也就是生产可能性曲线向外移动),提高我国原料奶生产可以依靠技术上的提高,也可以通过提升经济效率来达到目的。本文从分析原料奶生产经济效率方面入手进行研究分析,旨在以考察改革开放以来我国原料奶生产行为为基础,测算基于此行为的农户原料奶生产经济效率(技术效率和分配效率)及其影响因素,进而提出发展原料奶生产、提高效率、提升国际竞争力的制度安排和政策选择。 现阶段,我国原料奶生产者的主要成分是以兼业农产(饲养1-4头)和专业农产(饲养5-19头)为主,从生产者的结构上看,两者占生产者总数97.9%;从原料奶产量上看,两者占总原料奶产量的64.9%。本研究利用笔者对黑龙江、山西、内蒙古、四川、天津、北京六个省(市、自治区)702户奶牛养殖户的调查数据,采用随机边界函数方法,分析了农户原料奶生产的技术效率、配置效率及其各自的影响因素。估计结果表明:样本农产平均技术效率为73.18%,平均配置效率达到84.04%。在各种影响技术效率、配置效率的因素中:扩大饲养规模可以提高农户奶牛生产的技术效率以及配置效率,养牛时间越久,对技术效率、配置效率提高越有利;在奶牛饲喂中适当增加青粗饲料投入、调整精粗饲料配比,以及对农产进行相关培训则可以提高技术效率;而受教育程度仅对配置效率产生正向影响。估计结果还表明,在城市郊区的养牛农产的技术效率、配置效率均明显低于其他地区的农产;黑龙江农户技术效率在1%水平上明显高于其他省(市、自治区)农户;四川养牛农户技术效率在10%水平下高于其他地区农户;而山西农产不仅技术效率在1%水平上明显低于样本中其他地区农产,而且配置效率在5%显著水平上也低于样本中其他省(市、自治区)农户奶牛养殖配置效率。 对专业户、国营农场两种生产方式原料奶生产而言,专业户饲养奶牛的成本远远地低于国营农场奶牛的饲养成本,成本收益率高于国营农场生产,而国营农场要素投入的冗余程度则大于专业户的要素投入冗余度。1998-2003年期间专业户表现出全要素生产率提高,而国营农场TFP则在下降。此外,专业户不仅采用的技术在进步,而且其纯技术效率也在提高;而国营农场则在纯技术效率下降的同时还伴随着技术退步。因此,在这几年中专业户的表现好于国营农场。 最后本文提出了五点政策建议:采取不同地区间的协调发展政策;引导和鼓励奶农进行专业化生产和适度规模经营;进一步规范乳品企业与奶农之间的关系;建立完善社会服务体系——尤其是技术推广以及培训;加强饲养管理方面的研究力度。