基于“全球价值链”视角下国际投资规则的重构

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全球价值链(GVC)是全球经济循环中最为关键的链条之一,全球价值链的核心环节决定着整个价值链的财富和利益分配的流向。以价值链竞争为基础的“规则之争”引领着国际投资规则的变化。尽管全球价值链理论还比较“年轻”,但该理论却已然受到了全球各国学者的广泛关注,并逐渐发展成为一套相对完整的理论体系。联合国工业发展组织(UNIDO)在2002-2003年度工业发展报告《通过创新和学习来参与竞争》(Competing Through Innovation and Learning)中指出:“全球价值链是指在全球范围内为实现商品或服务价值而连接生产、销售、回收处理等过程的全球性跨企业网络组织,涉及从原料采集和运输、半成品和成品的生产和分销、直至最终消费和回收处理的过程。它包括所有参与者和生产销售等活动的组织及其价值利润分配,并且通过自动化的业务流程和供应商、合作伙伴以及客户的链接,以支持机构的能力和效率。”1该定义强调了全球价值链不仅由大量互补的企业组成,而且是通过各种经济活动联结在一起的企业网络的组织集,关注的焦点不只是企业,也关注契约关系和不断变化的联结方式。根据联合国贸发会议的定义,外国直接投资(Foreign Direct Investment,简称FDI)政策主要由三方面组成:即约束外国投资者的进入和经营的规则和法规、给予外国投资者的待遇标准和它们在其中运作的市场功能。在不考虑间接投资的情况下,国际投资规则是在各国FDI政策的基础上通过国际谈判和政策协调达成国际双边协定、地区协定以及多边协定,逐渐形成对国际投资加以规范的基本原则,因为“通过阐明国际投资关系中各方的权利和义务,并提供投资争端解决机制,这些协定能帮助建立一个有利的投资环境。”2多边投资框架则是在一系列国际投资规则的基础上形成的。单独研究全球价值链理论或从实证主义研究国际投资规则的重构都会将这两者割裂开来,国际贸易与国际投资是全球价值链的两种不同的外在表现形式,两者以货物物流和资金流的形式代表着有形和无形的价值链,使我们对价值链的形成和趋势有了更清晰的认识。事实上,无论是全球价值链还是国际贸易或国际投资,都是国际分工纵深发展的产物,都要受到各国比较优势、资源禀赋等因素的影响,只不过这些因素的作用对象已经由中观的产业或行业转变为价值链中的某一环节。正是存在这样一个共同的理论基础,决定了全球价值链与国际投资之间也存在其密切的关系,将两者结合起来研究的才是目前的趋势,本文正是从这个角度开展进行研究。首先,本文分析了全球价值链的发展历程,选取了一些典型数据进行分析,剖析随着经济贸易的发展全球价值链是否也会有相应的变化,并且截取了主要国家的相关数据进行统计学分析,从进口出口和生产产出等全球价值链惯用的分析指标对主要价值链国家的相关行业数据进行分析,试图从中找出一些变化规律;然后本文对国际投资规则进行了较为深入的分析研究,观察到国际投资规则实际上是处于一直变动发展的状态,而且这样的变动发展似乎看起来和经贸形势有着极大的关联;随着对全球价值链和国际投资规则的分析的深入,可以发现全球价值链就是经贸形势发展的内在核心,它内在的驱动了国际贸易和经济的发展,而国际投资规则则是国际贸易和经济发展的外在体现。原产地规则在国际投资规则之中有着举足轻重的地位,在没有统一的原产地规则的情况下,各国往往采用各自的原产地规则作为推行贸易保护措施的工具,构筑非关税贸易壁垒,给国际贸易带来诸多困难和障碍,伴随着全球价值链理论的兴起,以及国际投资规则的发展,原产地规则也在与时俱进,故本文从原产地规则进行切入和分析,论证了全球价值链的视角下可以解释国际投资规则中原产地规则的变化的方向。
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