当前,将CO2为主的温室气体排放浓度控制在一个适当的水平,已大体成为国际社会应对气候变化的共识。国际社会和学者们就如何分担减排责任和义务,建立一个全球大部分国家所能接受的责任体系和公平分配准则,已作了大量研究,并设计了许多不同的碳减排分配方案。但到目前为止,国际社会就碳排放权的分配问题一直未能达成共识,主要原因是世界各国在对待碳减排分配的问题上还存在诸多争议,尚未形成一套能公正合理地满足各国正当利益诉求、得到各国普遍认同的碳减排分配方法。　　 本文首先对现有CO2排放权分配方法进行深入剖析,指出现有方法在分配指标选取、适用范围、可操作性、责任分担的公平性等方面存在一些问题。　　 为提高分配方案的公平性,本文首次将经济学领域中的基尼系数引入到CO2排放权分配领域,综合考虑各国自然社会环境要素的差异,依据“生存权平等,发展权有别”的基本原则,选取四个具有代表性的分配指标:人口、生态生产性土地面积、国土面积和化石能源探明储量,作为衡量公平性的指标体系,同时,制定出基尼系数的优化计算规则,并开发出基尼系数计算软件,使计算过程程序化以利于该方法的推广与应用。　　 在基尼系数法优化分配的基础上,本文进一步提出滚动规划的分配理念来进行方法的推广应用。即以历史和现状排放为基准,未来以3或5年为一个周期来进行CO2排放权的分配,每一规划期分配规则是相同的,这种方式使得碳排放权分配方案能够兼容未来世界各国在人口、碳容量和主动性承诺等方面的变动。　　 最后,将该方法应用于G20国家的CO2排放权分配中。基于前期研究提出的评价方法对近年来各国CO2排放公平性进行评价,结果显示:2000～2008年,基于各项指标的基尼系数及其总和均呈现逐年减小的趋势。利用基尼系数法虚拟分配G20各国自工业革命到2008年和1900～2050年排放配额,优化分配后的基尼系数加权总和为0.3634,与2008年现状基尼系数(0.5940)和人均历史累计趋同分配方案基尼系数总和(0.4016)相比,均有较大幅度的减小。应用基尼系数法进行滚动规划的实际应用,得出第一规划期2009～2013年的CO2排放权分配方案,该结果显示:发展中国家中国、巴西、阿根廷、墨西哥、印尼、印度、沙特、南非和土耳其都有大量新增配额,当期减排压力较小。其中巴西、印度和印尼当期可增排3至5倍,其它发展中国家增排比例在90%以内。而发达国家并非都需要减排,除美国、英国、日本、法国、德国、意大利和韩国要大量减排外(减排比例在29%～90%之间),加拿大、澳大利亚和俄罗斯有大量新增配额,不需要消减,得益于这些国家较少的人口、广袤的面积和丰富的自然资源。