湖北省郧西县“美丽乡村”建设中的政府职能研究

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党的十八大提出,要“建设美丽中国,实现中华民族永续发展”①。然而,建设“美丽乡村”是实现“美丽中国”的主要途径。自建设“美丽中国”的号召提出以后,全国各地都兴起了建设“美丽乡村”的热潮。在当前新型城镇化方心未艾、精准扶贫精准脱贫全面实施、经济社会转型深入推进的大背景下,美丽乡村建设将成为今后一段时期“三农”工作的主要抓手。建设美丽乡村对于构建生态文明、传承农耕文化、优化产业结构、维护社会稳定,实现城乡一体化发展具有重要意义。于是如何推进美丽乡村建设便成为我们不得不面对的一个重大课题。美丽乡村内涵丰富,建设内容广泛。涉及道路交通、农田水利、产业培育、生态建设、文化传承、民风易俗、民生改善、技能培训等各个方面,离不开政府的参与和引导。然而,在不同的阶段,美丽乡村建设的任务不尽相同,即美丽乡村建设总会处于持续变化的过程中。按照生态行政学理论,环境的变化必然引起各级政府职能的变动,以及为承担职能所引发的政府体制、人员思想和管理方式的一系列变革。因此,对“美丽乡村”建设过程中政府职能的研究便显得尤为重要。本文主要对美丽乡村建设中的政府职能进行研究,并选取国家级贫困县、南水北调核心水源区——湖北省郧西县为案例,通过实地调查与走访座谈相结合的方式,分析了当前该县美丽乡村建设现状、政府在建设美丽乡村履职过程中存在的问题,初步分析了问题产生的原因,提出了解决问题的对策。郧西县属于国家级贫困县,经济社会发展相对滞后。对美丽乡村建设过程中的政府职能进行研究,可为其他经济欠发达地区的美丽乡村建设提供借鉴。
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