产业集群不可能脱离地方政府的相关扶持而完全依靠市场和企业自身来实现可持续发展，这是由市场机制固有缺陷所决定的。所以，在产业集群内市场无法作为的领域，地方政府的介入显得极为必要。而政府失灵的存在使得政府干预非但不能弥补市场不足，反而会扼制产业集群市场功能的正常发挥。因此只有对产业集群中地方政府的角色进行准确定位，政府的扶持和引导才会产生正面效果。所以，本文在对我国产业集群“市场失灵”和“政府失灵”分析的基础上，对我国产业集群发展中地方政府的角色进行准确定位，并在此基础上提出若干政策建议，以期为我国产业集群向更高层次发展提供参考。本文分为四个部分。第一部分为地方政府介入产业集群发展的必要性论证，主要阐述地方政府介入产业集群发展的理论依据和现实依据。第二部分为产业集群发展中的政地方府失灵，主要阐释两方面内容，一是对产业集群中地方政府失灵的现象进行描述，二是通过分析指出造成地方政府失灵的原因。第三部分为产业集群发展中地方政府的角色定位，主要阐释产业集群发展中政府干预力度的确定，并在此基础上对地方政府在集群中的角色进行准确定位。第四部分是地方政府推动产业集群发展的若干政策建议，主要在产业集群的制度供给、公共产品与服务的提供、集群的技术创新和生态化可持续发展四个方面提出具体且可行的政策建议。