“老有所养”始终是我国社会统治者的政治理想和民众的生活期盼。新中国建国六十年了,农民最关心的养老问题一直没有得到解决。虽然宪法以根本大法的形式规定了公民平等权和物质帮助权,包括养老保障、医疗保障和最低生活保障权。但是,在我国城镇居民享受由国家财政保障的退休金,而农村居民却没有被纳入国家的社会保险计划之中,农民基本上依靠土地和家庭自我养老,不能平等享受国家公共财政对于养老的支持。这种城乡不同的养老保障制度的根源在于我国的城乡二元体制,特别是城乡分割的二元户籍制度,让城市居民和农村居民就像生活在两个世界,各方面的待遇差别很大。这是违背宪法平等精神的,也是侵害农民合法权利的。因此,要改变这种城乡居民不平等现象,当务之急是尽快消除城乡户籍壁垒,实行统一的户籍制度,结束城乡割裂。要按照宪法精神,实行平等的养老保障制度,让发展的成果惠及每一个公民,让政府公共财政的为农民养老买单,我国目前已经具备了这样的经济实力。要保障农民平等的政治权利,进而保障农民的各项权利的平等实现。要借鉴国外养老保障制度经验,采取政府、企业(单位、集体)、个人共同负担养老保障的做法,为每一个公民建立养老账户,让共和国的每一个公民都能老有所养,老有所依,老而无忧,安享晚年。