财政支出、经济增长与城乡居民收入差距——基于省级面板数据的实证研究

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城乡居民收入差距向来都是社会所关注的焦点。学者们的研究主要有两个结论倾向:一是认为我国城乡居民收入差距仍在持续扩大,另一是认为城乡居民收入差距已经迎来缩小的拐点。我国城乡居民收入差距的发展趋势到底如何?在政策层面,2001年以来出台的一系列财政支农措施是否有效地缩小了城乡居民收入差距?我国城乡居民收入差距与财政支出、经济增长之间到底呈现何种关联?本文为回答以上问题而展开如下研究。  本文首先选择泰尔系数测度我国城乡居民收入差距。利用泰尔系数的可分解性,将总体收入差距分解为城乡居民的内部差异以及城乡居民间的收入差距。研究发现,我国的城乡居民收入差距在2010年之后有所缩小,且其对于总体收入差距的贡献率一直在70%以上浮动。这说明,城乡居民收入差距仍然是造成我国整体收入差距的主要原因。其次,构筑分析财政支出、经济增长与城乡居民收入差距之间关系的理论模型。理论研究得出结论:财政支出在不同发展阶段的侧重点不同,不同的财政支出结构影响城乡经济增长方式进而影响城乡居民收入差距;经济增长以财政支出为媒介,与城乡居民收入差距相互作用。第三,实证研究财政支出、经济增长与城乡居民收入差距之间的数量关系以及分析财政支农支出、人力资本投资支出、社会保障支出对于城乡居民收入差距的影响效度。实证结果显示:财政支出促进了经济增长但同时也扩大了城乡居民收入差距;经济增长与城乡居民收入差距成反向相关关系,经济增长所带动的城乡居民收入差距缩小的效应很小;财政支农支出、社会保障支出、以及人力资本支出对于城乡居民收入差距的影响并不显著。鉴于此,从经济结构调整以及财政支出视角给出了增加农民收入进而缩小城乡收入差距的政策建议。政府应当提高农村地区的社会保障投入水平,增加农村地区的人力资本投资,改变财政支出的城市偏向。在此基础上,通过第一产业生产效率的提高带动第一产业劳动力向第三产业转移,逐步调整经济结构,统筹城乡经济协调发展。同时,通过完善耕地流转制度和宅基地的确权制度,增加农民的财产性收入。
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