核准追诉制度源于追诉时效制度。追诉时效制度作为各国刑法典普遍采纳的一项基本制度,能有效促使司法机关及时行使追诉权,体现了对公权力的约束和限制。为保证追诉时效制度的作用得到正常发挥,防止犯罪人利用时效期限规避法律制裁,我国刑法还规定了防止追诉时效制度轻纵犯罪人的核准追诉制度。核准追诉制度设立的目的在于解决部分犯罪情节极其严重的犯罪人在超出追诉时效期限后的追诉问题,对追诉时效制度的内容进行了补充,使其更为完善。我国刑法对核准追诉制度规定的内容较少,理论界对此研究的也不多,随着近年来核准追诉案件的逐渐增多,在案件办理过程中曝露出一些问题,由于没有明确的法律法规及司法解释予以规范指导,导致办案中存在一些困惑与争议。作为一名司法实务工作者,笔者结合自身的办案经历,以近几年办理的核准追诉案件为立足点,选取了四个争议点进行分析:一是认定法定最高刑时是否应采纳量刑情节;二是在共同犯罪中,是否必须对全案犯罪嫌疑人报请核准追诉;三是对79刑法第77条“强制措施”的理解;四是对部分在审查起诉和审判阶段发现已过追诉时效的案件,程序上应如何流转。针对以上四个争议点,重点分析论证法定最高刑的认定、追诉时效期限的计算、核准追诉的对象、追诉必要性的把握、收容审查和批捕在逃是否属于强制措施等问题,并在文末对核准追诉制度进行延伸思考,就如何完善该制度提出四点意见与建议,包括完善相关法律法规、合理设置办案期限、适用时效中断应区分故意与过失、发布一批指导性案例规范并指导核准追诉案件的办理。希望能解决核准追诉制度在司法实践中存在的部分问题,推进该项制度的规范化、合理化及科学化。