能源扶贫政策研究

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到2020年全面建成小康社会是中国共产党和政府向人民作出的庄严承诺,而精准脱贫、污染防治与防范化解重大风险是全面建成小康社会三大攻坚战。能源扶贫能够将环境保护与经济发展进行较好的结合,是实现创新、协调、绿色、开放、共享发展的典型案例,对我国开展其他能源扶贫项目具有十分重要的借鉴意义。罗尔斯的分配正义理论、阿马蒂亚·森与努斯鲍姆所提出的能力路径、以及可持续发展理论都有助于我们分析当代的能源贫困、能源不平等与可持续性人类发展问题。从分配正义视角看,光伏等可再生能源是对所有人公平与开放的能源体系,能使所有人都有机会获得所需的能源服务,因此有助于能源正义的实现。从能力视角看,光伏等可再生能源扶贫比化石能源与核电等有明显的优势,因为它们不会降低未来世代的能力与自由。可持续发展理论要求经济、环境与社会的协调发展,而能源扶贫恰恰符合这一要求。孟加拉国通过家庭太阳能系统解决能源贫困,取得了巨大的成功,对我国的光伏扶贫事业有重要借鉴意义。安徽省金寨县作为全国光伏扶贫试点,扶贫成效领先于其他地区,在管理、运营、维护等方面形成了较为完备的经验,这些经验对其他地区的光伏扶贫项目具有一定的借鉴意义。能源扶贫离不开政策的落实与保障。可以通过建册立档促进精准扶贫等四个方面进行政策落实,从进一步明确能源扶贫各方责任等三个方面提供政策保障。
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