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文章的总体架构如下：
本文的第一部分，首先对写作本文的立足点——“行政伦理”的含义及其基本价值取向加以回顾和规范；在此基础上，从公共行政的实践和理论两方面说明行政伦理道德的缺失，得出结论：公共行政必须走以德行政之路。第二部分，分析了进行行政伦理道德建设的基本思路，提出行政伦理道德建设的两条基本途径和行政伦理建设的两个层面；进一步阐述加强公务员道德制度化建设的意义。第三部分，对于公务员诸制度，主要包括公务员录用、考核、培训、奖惩、监督等制度中的道德取向从现状、问题等方面的认识并提出方案。这是本文的重点内容，从中体现出本人对于公务员制度建设中道德取向的长期思考。