体育彩票是筹集社会闲散资金并用于社会公益事业的一种特殊金融凭证。在国外,体育彩票具有悠久的历史,已经发展成为具有一定规模的产业。我国对体育彩票的最早认识是它强大筹资功能。虽然我国的体育彩票尤其是现代体育彩票的发行较国外晚些,但发展速度很快,势头很强劲,已由最初单一的、销售量很小的传统既开型发展成为现在的种类齐全、花样繁多、年销售额上百亿元的产业,为我国体育事业的发展和社会的进步作出了很大的贡献。但体育彩票业作为新兴的产业还不成熟,还有很多问题不容回避和需要解决。体育彩票业既然已成为产业,我们就应当从产业组织形式来研究体育彩票业,从而从根本上解决我国体育彩票业所产生的问题。微观经济学认为产业组织形式的核心问题就是市场结构,文章从彩票业的市场结构入手,分析了四种市场类型与体育彩票业的关系,并对国外发达国家体育彩票业的市场结构、监管体制特点及公益金的分配进行了剖析,最后认为我国的体育彩票业应该采用国家完全垄断下根据彩票不同种类之间替代性程度划分市场而形成的间接竞争的彩票市场结构类型,并据此对我国现行彩票发行体制进行改革,把现在的体育彩票发行中心变成国家彩票公司的一个子公司,专门负责发行竞猜型体育彩票,并把它做大做强。文章最后还对监管体制进行了构想,建议成立国家彩票管理局,对彩票的发行、公益金的使用管理进行监督,并通过立法的形式来明确各部门的权利和责任,保护彩民的合法权益,使我国体育彩票业走向可持续发展道路,从而为我国体育事业的发展和社会进步作出自己的贡献。