我国养老机构的社会化建设已持续二十余年，虽取得了一定的成就，但面对新时期人口快速老龄化的局面，养老机构的床位数量还远满足不了老年人的实际需求，供需失衡的情况一时难以改变。　　 究其社会化建设的实质，政府部门需要改变传统的财政拨款观念，但这并不等同于通过市场机制运作后政府就可以退出投资建设领域。社会化建设可以改变机构养老服务的生产和提供方式，但是却改变不了其自身性质。政府部门即使不直接生产和提供产品，但其仍有责任和义务保证老年人获得满意的服务。　　 论文从政府的视角出发，提出了养老机构社会化建设的目标对象。并以此目标为指引，明确了在进行养老机构准入管理时政府所担当的角色与承担的职责，继而对准入规制的目标、原则与内容进行深入分析。　　 其次，为避免“市场失灵”与矫正“规制失灵”，论文在讨论可竞争市场理论的基础上，引入了特许经营项目融资，即PPP模式这一激励性的规制办法，以吸引民间资本进入市场、培育市场的竞争机制。　　 最后，论文认为，对已进入机构养老服务市场的民间资本进行激励规制的关键是如何在维护公众利益的同时平衡企业的合理利润。所以，在兼顾民间资本实际诉求的基础上，论文提出了市场化定价的方法，继而构建价格激励规制模型，并进行实例计算，以期为政府施政提供科学的参考依据。