自1978年改革开放以来,我国经济发展取得持续40多年的高速增长,已成为世界第二大经济体,人均GDP不断得到提升。我国的高速增长离不开资本规模的积累与劳动力的密集投入。但从20世纪末开始,我国依靠要素投入的粗放型发展模式逐渐转换为更加依靠技术进步与效率提升的集约型增长模式。如何获取先进技术转向集约型增长,一个有效的途径是利用外商直接投资的技术溢出。但随着我国与发达国家技术差距的缩小,依赖国际资本的技术溢出效应获取先进技术的空间已缩窄,自主创新需求日益迫切。如何提高自主创新能力,首先需要明确影响创新活动的关键因素。回顾我国经济发展历程,财政分权改革无疑对经济发展产生重要影响,也会影响到创新活动。财政分权给予地方政府一定的经济自主权力,直接影响到地方政府的政策选择与其辖区的经济绩效。因此,在我国经济发展步入新常态的背景下,如何继续发挥好财政分权的制度优势,以促进更加依靠自主创新的高质量发展具有重要意义。那么,财政分权能否激励地方政府转变辖区经济发展方式,更加注重创新驱动发展模式,以及在政府主导型经济中,地方政府运用何种手段扶持区域创新活动进而取得良好的创新绩效,就成为值得探讨的研究主题。基于此,本研究依据财政分权理论、资源基础理论和区域创新系统理论,对财政分权与区域创新绩效的关系及其影响机制进行考察,主要围绕以下逻辑展开理论分析与实证检验,并得出相应的结论。首先,由于区域创新绩效在概念界定、测量指标、研究范围等方面的不一致,本研究通过构建区域创新绩效的概念模型,厘清了不同概念间的关系以及考察了区域创新绩效的动态变化。以此为基础,分析了我国区域创新绩效的现状。具体地,根据“量—质”关系及规律,将区域创新绩效划分为广延边际和集约边际两种类型。其中,广延边际是从创新“数量”角度对区域创新绩效所作的界定,包括追求知识积累的科研创新绩效与体现创新商业化程度的产品创新绩效,反映创新的规模存量;集约边际是从创新“质量”角度对区域创新绩效所作的界定,包括科研创新与产品创新互动的耦合创新绩效以及衡量投入产出比的区域创新效率,均能有效体现创新的边际增量提升。基于此概念模型,本研究对我国区域创新绩效的现状进行实证分析,研究发现:近年来,我国取得了良好的广延边际创新绩效,呈指数型增长趋势,整体处于较高水平;集约边际创新绩效存在异质性,部分存在较大的改进空间,其中,耦合创新绩效整体处于优质耦合以下,存在一定的优化空间;区域科研创新效率较高,而产品创新效率有待进一步的提升。其次,基于资源基础理论,本研究将中央政府给予地方政府的财政自主权视为一种对区域创新而言有价值、稀缺、不可完全模仿和组织可利用的资源,检验了财政分权与广延边际创新绩效的关系,以及制度环境的调节作用。实证结果显示:收入分权或支出分权对广延边际科研创新绩效和产品创新绩效均具有正向作用;收入分权对支出分权与广延边际创新绩效的关系不具有约束作用,即不支持“以收定支”假说;区域市场化程度越高,财政分权对区域科研创新绩效的正向作用减弱,而其对区域产品创新绩效的正向作用增强;财政分权更有利于中西部地区广延边际创新绩效的提升。再次,考虑到科研创新与产品创新互动耦合会产生区域创新绩效的边际增量。因此,本研究基于面板固定效应模型与面板分位数回归模型研究了我国各省区的财政分权、政府研发补贴对区域耦合创新绩效的平均影响、异质性影响以及政府研发补贴发挥的中介效应。研究结果表明:财政分权或政府研发补贴对区域耦合创新绩效均具有正向作用,但对于产学研互动水平不同地区,财政分权或政府研发补贴的影响均存在异质性。与产学研高度互动地区相比,财政分权对创新耦合度低的地区影响更大;而政府研发补贴对区域耦合创新绩效的影响存在产学研互动程度的“最优区间”,即仅对产学研互动处于中等程度地区的影响显著为正。同时,政府研发补贴在财政分权与区域耦合创新绩效的关系中发挥部分中介作用。此外,两者对区域耦合创新绩效的影响存在区域差异、阶段差异。最后,基于投入产出视角,区域创新效率的提升有助于区域创新边际增量的产生。因此,本研究实证分析了财政分权与区域创新效率之间的关系,以及横向税收竞争的中介作用。研究发现:在我国现有财政分权体制下,财政分权与区域创新效率具有倒U型的曲线关系,即财政分权对区域创新效率的影响存在“过犹不及”效应;财政分权对横向税收竞争具有U型的曲线影响;横向税收竞争对区域科研创新效率具有负向影响,而对区域产品创新效率具有正向影响;横向税收竞争在财政分权与区域科研创新效率的关系中发挥中介效应,而其在财政分权与区域产品创新效率的关系中发挥遮掩效应。分地区看,财政分权对东部地区创新效率的影响不显著;其对中部地区的科研创新效率具有正向影响,产品创新效率具有倒U型影响;而其对西部地区的创新效率具有倒U型影响。考虑到我国官员的晋升锦标赛机制,处于换届周期年份,横向税收竞争对区域科研创新效率抑制作用更强。本研究论证了财政分权与区域创新绩效之间的关系以及政府补贴在两者关系间的中介作用,并将区域创新绩效划分广延边际与集约边际两种类型进行实证检验。本研究的主要创新点在于:(1)基于资源基础理论重新认识了财政分权所给予地方政府的财政自主权在区域创新活动中的重要资源价值,通过对公共部门创新行为的探讨,一定程度上扩展了资源基础理论的研究边界;(2)构建区域创新绩效的概念模型,有利于深化对区域创新绩效的认识,也为我国经济实现高质量发展提供一定的启示;(3)财政分权既有正向作用,又存在一定的负面影响,对区域创新中财政分权作用的全面考察,有利于探索中央与地方之间最优的财政分权模式,以及明确地方政府在区域创新系统中的作用,从而对财政分权理论与区域创新系统理论进行有益的补充。