国际公共产品的中国供给路径研究

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如何实现国际公共产品的有效供给是全球治理理论中的一个重要课题,但近年来学术界关于这一问题的研究却与现实一起陷入了困境。从实践来看,一直以来为国际社会提供国际公共产品的核心供给者不再稳定地输出国际公共产品。从理论上看,既有研究既缺乏对发展中国家实践的关注,也缺少对消费者能动性的关注。与此同时,进入21世纪以来,伴随着中国的快速发展,国际社会围绕“中国责任论”发出了各种各样的声音。但实际上,中国已经提供了大量的国际公共产品,而且在供给实践中显示出与霸权供给模式截然不同的特点。但遗憾的是,理论研究对中国参与国际公共产品供给的研究还不够深入,对中国的供给创新所体现出来的理论价值还没有得到足够的挖掘。基于这样的思考,本文从国际公共产品的供给路径为思考的切入点,试图回答的主要问题是国际公共产品的中国供给路径是什么样的,具有怎样的特点和创新?为了解决这一问题,首先需要了解既有的国际公共产品供给实践与研究进展。本文在多种概念中选择国际公共产品(international public goods)作为研究的核心概念,对其进行了供给路径的考察。发现既有研究主要基于消费端和供给端提出了国际公共产品的供给方案,但这两种供给路径都割裂了国际公共产品的供给者和消费者,没有在二者之间建立起联系。而中国的供给路径与此相反,通过搭建平台的方式将供给者与消费者汇集起来,使其转化为产消者,共同提供和消费国际公共产品,这也是中国供给路径的最大的创新。当然,中国的创新不是凭空产生的,而有其现实考量和思想基础。一方面,中国崛起的内在动力和世界变局的时代要求促使中国主动创新供给路径;另一方面,中国的创新也有思想支撑,它们是源自于中国发展的实践经验,根植于社会主义的价值理念和发端于中国传统文化的精神内涵。这一创新的运作过程是将供给者与消费者紧密结合,通过以协商为核心的共同决策、以合作为核心的共同生产和以互利为核心的共同消费实现供给者与消费者对国际公共产品的共同供给与消费。这种将国际公共产品的公共性贯彻全过程的实践方式是在中国提供国际公共产品的实践经验上发展出来的,进入21世纪以来,随着中国综合国力的提升,中国越来越多地参与到了国际公共产品的供给行动中。总体上看,中国的供给实践主要具有三个特点,即进程上注重循序渐进、结构上注重供消互动以及内容上注重产品的体系配套。虽然中国的供给路径有着自身的独特优势,但也面临着一定的挑战,需要在未来的供给行动中多加注意并主动解决。这些挑战既包括供消融合路径本身具有的局限性,也包括了中国作为供给者所面临的实际困难。最后,本文以“一带一路”倡议为案例,对中国供给路径的现实应用和未来发展进行了分析,指出这一倡议在现实中的超越性和未来发展中可能面临的挑战。
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