乡镇政府是我们国家政权组织中最为基层的一级政府,它在我国的行政组织体系中占据着十分特殊的位置,它既是联系党和政府与最广大农民群众的纽带和桥梁,又要承担起“三农”工作的领导、管理、协调以及服务等的职责,所以乡镇政府在我们国家的农村经济建设和发展中所起的作用尤为重要。　　党的十一届三中全会以来,乡镇政府也进行了多次的改革,它的职能也发生了非常明显的改变。但是随着当前农村经济社会形势的发展变化,乡镇政府的职能与农村的发展开始不相适应了,因此对乡镇政府职能转变的理论开展研究分析显得非常必要。只有掌握了乡镇政府职能的基本特性和乡镇政府职能定位的主要原则,才有可能为乡镇政府职能的转变提供可靠的理论支撑。通过对乡镇政府职能转变的重要性的系统分析,认识到乡镇政府职能转变的紧迫性,才能进一步明确乡镇政府职能转变的目标和方向。加强研究乡镇政府职能转变的方法论,深入分析乡镇政府职能转变过程中可能遇到的多种多样的问题和矛盾,并通过不断克服问题和矛盾,进一步推进乡镇政府的职能转变向着更有利于“三农”建设的目标前行,最终实现乡镇政府职能转变顺利进行。　　第一部分:导论,主要是阐述本文的研究目的、研究意义、研究综述、研究方法、研究框架以及理论创新等等;第二部分:乡镇政府职能转变面临的新形势及主要问题,主要是论述当前乡镇政府职能转变所面临的新形势及当前乡镇政府职能转变的所面临的主要问题;第三部分:制约乡镇政府职能转变的原因分析,对制约乡镇政府实现职能转变的因素进行系统的分析;第四部分:乡镇政府职能转变的原则、理论依据和路径,通过分析乡镇政府职能转变所要遵循的原则、理论依据等,提出乡镇政府职能转变的具体路径;第五部分:万祥镇在新农村建设中的职能转变实践。