改革开放以来,随着我国经济与社会建设的持续发展,人民群众的生活水平得以大幅提高,对文化艺术产品的需求也不断增加,文化产业蓬勃发展。文化艺术及相关产业已成为我国经济增长的一个亮点,在推动经济发展、优化经济结构中发挥着越来越重要的作用。艺术品市场作为文化产业的重要组成部分,对推动地方文化发展、提升城市文化影响力有着积极的促进作用。整体来讲,市场配置和政府配置是社会资源的两种主要配置方式,在市场经济条件下,市场在资源配置中应该起基础性和决定性作用,但在实际中由于市场配置资源自身的不完善,各行业都不可避免地存在“市场失灵”的现象。从艺术创作逐渐衍生出的艺术品行业,也同样存在着市场失灵的问题,此时政府应当发挥一定的作用,以保证资源的合理配置。与此同时,艺术品自身具备市场属性和意识形态属性的双重性质,要求在推动艺术品市场发展的同时又不得不考虑艺术品市场带来的社会效益,这就更加决定了既要发挥市场的决定性作用,又要充分运用政策工具。近年来,政策工具理论逐渐发展成为政策科学领域研究的一个研究热点,也越来越多地被学者们用来分析和解决政策制定、政策执行和政策失灵等问题。本文立足于政策工具的研究领域,根据政府介入的程度将推动艺术品市场发展的政策工具划分为强制性、自愿性和混合性。本文整理了广州市政府推动艺术品市场发展的政策工具使用情况,采用了文献法、观察法和访谈法三种研究方法,发现广州市推动艺术品市场发展的政策工具在使用中存在强制性政策工具的直接供给效率较低、自愿性政策工具的行业协会发展滞后、混合性政策工具的财政补贴存在隐患三大问题;找出了存在问题背后的四大成因:全能政府的惯性思维、事业单位薪酬制度与市场脱节、行业协会没有彻底与政府脱钩、财政补贴缺乏事前监督机制;最后,提出了加快转变政府职能、建立薪酬激励机制、强化社会组织影响力、推动行业协会与政府脱钩、完善财政补贴制度体系、充分发挥基金会作用的优化建议,以期为广州市或其他地方政府在使用艺术品市场政策工具方面提供有益借鉴。