矿区转型中的沟通式规划研究

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随着矿产资源日益枯竭,矿区普遍面临着经济、社会、生态转型的压力。矿区中的多方利益主体只有共同参与和制定矿区转型规划,才能指导矿区全面转型。本文构建了矿区转型规划体系,明确了矿区转型规划是由矿区经济、社会、生态转型规划组成一种规划类型。并以矿区转型规划中的存在问题为研究切入点,指出在矿区转型规划的编制过程中,由于矿区社会环境闭塞,长期处于垂直式的管理模式下,各利益主体之间缺乏多样化的交流与沟通,缺少相互协作的沟通机制,因此尚未构建多方利益主体共同参与规划的程序模式。通过引入沟通式规划理论,系统梳理沟通式规划的发展历程与理论要点,探讨矿区转型规划中运用沟通式规划理论的适用性。然后详细剖析多方利益主体的诉求及主张,得出多方利益主体必然存在诉求差异,只有在规划中建立沟通机制,才能对规划内容达成共识,促使挖掘矿区潜在的各种资源,化解多方利益主体的诉求差异。在此基础上,最终构建了沟通式规划在矿区转型规划过程中程序模式。指出在矿区转型规划的发起阶段,多方利益主体就应该形成相互的沟通机制;在组织规划阶段,规划师应该积极与多方利益主体沟通,促成规划方案的科学性;在评议规划阶段,营造自由民主的沟通环境;在执行规划阶段,注重多方利益主体的相互协作,并推动下一个转型规划的编制。最后以四川嘉阳矿区转型中的《嘉阳矿区及小火车旅游开发规划》编制过程为例,总结出多方利益主体在共同合作下促成了嘉阳矿区的转型。
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