我国人口快速增长，城市规模不断扩大，城市化进程进一步深化都带来了建设用地面积的增加。建设用地面积不断增加与耕地面积的不断减少这一矛盾日益突出。生存与发展的问题要求我们必须对建设用地的总量进行控制。在建设用地的利用过程中应当重视集约用地及内涵式挖潜。建设用地需求量预测是土地利用总体规划编制的核心，也是土地利用管理的依据。对建设用地需求的增长趋势进行合理估计和预测的基础上，在科学规划土地资源的基础上，科学、高效的利用现有的土地资源、对于整个国家经济的长期稳定发展是十分重要的。影响建设用地需求的主要因素有人口、产业结构、经济发展状况等。通过对伊宁市建设用地利用现状进行分析，找出其存在的问题及形成这些问题的原因。在对建设用地影响因素进行分析的基础上，根据伊宁市的现有数据情况，选取了指数平滑法、生产函数预测、线性回归预测等几种方法对伊宁市建设用地进行了预测。确定了伊宁市建设用地规模，并提出控制这一规模的具体思路：城乡建设必须以保护耕地为前提，实行一定区域范围内的耕地“占补平衡”；实现区域城乡建设用地的整体控制；集约用地，完善城镇用地制度，执行城乡建设人均用地标准。最后提出了伊宁市建设用地规模控制的措施及建议。