归化城、绥远城和呼伦贝尔城,都是因为清朝政府为适应战争的需要而建立起来的军事城镇。随着清朝在政治、经济和军事等方面的发展与变化,在这些城市兴起了商业。商业的出现,使得城市的职能发生了变化,开始由军事城镇发展为商业城镇。这种城市职能的变化,反映了城市发展的一种重要趋势,即城市的经济功能开始占据主导地位。即便是处于边境要塞的城市,在国家变迁过程中也会发生功能性的转变。其中,在城市职能变迁过程中,起决定性因素的就是旅蒙商和交通的发展。旅蒙商带来了先进的生产技术和商业链条,把之前蒙地的畜牧产品带出了蒙地。而驿路交通包括后期铁路的发展,是在真正意义上使蒙古地区出现了交通网络。所以,这三座城市完成了从军城到商城的转变,也加强了民族的融合和交流,突出的反映了清朝城市的发展趋势。