快速发展的城镇化进程使得农村青壮年外出务工愈加频繁,致使农村地区生活着将近70%的老人,相较城市,农村的养老难题更加的棘手。土地保障功能的逐渐丧失,家庭养老在农村中的主导地位发生动摇,空巢老人在村里的比重不断飙升使得他们的生活质量与日剧下,传统的农村家庭养老模式已无法满足老年人安享晚年的基本需求,如何妥善有效解决农村空巢(或留守)老人养老问题,就显得尤为迫切和十分重要。目前我国养老服务方式中,农村社区养老在养老服务供给方面存在显著优势,政府购买社区养老服务作为政府提供公共服务的新机制,在我国城市社区中已得到充分的考量与运用,并显示出其自身独特的优势。PPP模式即政社合作,其实质就是政府购买,是政府购买服务的一种实现形式和重要组成部分,目前该模式已在多项事务中得以运用,且收效良好。文章在实际调研和文献资料分析基础之上尝试运用PPP模式和委托代理理论来构建农村基层政府购买社区养老服务新机制。本文从介绍PPP模式、委托代理理论和政府购买社区养老服务的相关理论入手,理论上阐述PPP模式对农村基层政府购买社区养老服务的指导意义和实施可行性,分析当前农村养老所存在的问题及其背后的深层原因,诸如“全能政府”思想根深蒂固;地方财政缺乏;青壮年外出务工弱化家庭养老功能等原因,进而探索农村基层政府基于PPP模式构建适宜的购买社区养老服务新机制。