试论中国风险投资体系建设

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风险投资作为一种产业,是发达国家的经济结构由资本密集型向科技密集型转换的产物,得到世界各国政府高度重视。它已经成为许多国家扶持高新技术产业发展的政策工具和实行科技强国战略一个组成部分。自1999年12月,科技部、国家计委、国家经贸委、财政部等7部委联合起草《关于建立风险投资机制的若干意见》,是我国第一个关于风险投资发展问题的国家文件。经国务院下发以来,风险投资已受到各地方政府的重视。近几年来,风险投资在促进科技成果转化、推动高新技术产业发展、支持创新者创业等方面显示出独特的作用。但是,从风险投资的现状来看,风险资本来源渠道狭窄、风险投资撤出渠道不畅、中介服务机构缺乏、风险投资政策法规体系不健全等问题,仍是制约风险投资发展的主要因素,亟待加强风险投资体系的建设。 《试论中国风险投资体系建设》一文,从中国投融资体制改革与发展高新技术产业的需要出发,指出风险投资的必要性和现实可能性。风险投资体系的完善性是风险投资良性发展的基础和必要条件。根据风险投资与风险投资体系的辨证关系,提出风险投资体系的构成模型,并对其构成元素——风险资本、风险资本市场、风险投资机构、风险企业、中介服务机构、法律法规以及政府——在体系中的功能与特点,以及风险投资机制的积极效应与负面效应逐一展开详细论述。通过分析中国风险投资体系诸要素的现状,总结风险投资主体不成熟、风险投资机构处境尴尬、风险投资中介机构刚起步、风险资本市场发育不完全、风险投资法律框架不完善、政府角色混乱不清等6大问题,从而提出建设我国风险投资体系、推进风险投资和高新技术产业的对策建议,最后描绘出我国风险投资体系建设的目标。它应当是:以完善的法律法规体系为支撑,政府监管与行业自律为约束,科技型中小企业为微观基础,多层次规范的资本市场为牵引,创新基金、产业投资基金、养老保险基金、大企业集团为投资主体,具有极强国际竞争力和创新能力的产业化体系。 文章总共由五部分组成:引言,概括分析我国投融资体制改革的变化历程,探讨美国高新技术产业发展与风险投资的关系。从投融资体制、高新技术产业两方面,指出风险投资对于我国经济的必要性,政府的支持、民间资本的出路以及日益增长的居民储蓄额是我国风险投资的现实基础。第一章,阐述风险投资运行机制的基本原理与特点。根据风险投资各相关要素构造出风险投资体系的模型,并对各组成要素作了详细论述。另外,风险投资不但对于我国具有积极的意义,在其自身的特点决定下还可能埋伏着负面的影响,因此政府应该建立监管系统,加强风险投资业的管理和风险防范。第二章,结合当前我国风险投资主体、风险投资机构、风险投资中介机构、风险资本市场、风险投资法律框架、政府作用等6大风险投资体系构成要素的现状,分析其各自存在的问题和改进方向。第三章,在前面几部分论述的基础上提出加强风险投资体系建设的7条对策建议:1.培育风险投资主体,拓宽风险资本来源渠道;2.完善资本市场,拓宽风险投资退出渠道;3.发展企业孵化器网络,完善中介服务机构体系;4.制定风险投资行业政策,健全风险投资法规体系;5.尽快建立监管体制,规范风险投资业发展;6.完善科研管理体制,构筑科技创新的微观基础;7.建立教育试点专业,培养风险投资人才。第四章,在前文充分论述基础上概括出我国风险投资体系未来发展的理论框架,并提出当务之急的两条意见。 本文的贡献在于首次对风险投资体系的概念、组成与功能作了全面论述,对于风险投资监管系统和法律框架的建设都有独到观点,具有较强的可操作性和指导意义。
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