人口的规模、结构、素质对经济社会的发展具有举足轻重的作用，什么样的人口规模、结构、素质才能更有利于促进经济社会发展是值得我们研究的重大课题。本研究以扬州市人口发展为实证个案，通过定量定性分析，在科学发展观指导下，从适度人口论、人力资本论等相关理论出发，探讨了目前扬州市人口发展中所存在的问题，提出了未来扬州市人口可持续发展的对策措施，这无疑将对推动扬州市经济社会发展具有重要的理论和现实意义。　　 本文分为四个部分。第一部分提出了本文研究的背景、意义、研究思路和创新点，阐明人口、可持续发展的基本概念、国内外人口可持续发展研究的文献综述，并在国内外相关理论的基础上得出了对人口可持续发展的总体认识。　　 第二部分从普遍性的原则出发，主要分析人口可持续发展的理论基础。以科学发展观为指导，运用适度人口论和人力资本论，通过分析得出，适度人口规模、优质的人口素质、合理的人口结构才是符合可持续发展理念的人口发展，这样的人口才能更好的实现经济社会的健康发展。　　 第三部分从特殊性的原则出发，实证分析了扬州人口可持续发展的现状以及存在的问题：扬州人口自然变动负增长状态将长期持续，人口老龄化程度突出，高层次人才缺失，城市化率低于全省平均水平，出生缺陷发病率总体高于“十五”期间。这些问题的存在势必会影响扬州经济社会的健康快速发展。　　 第四部分针对扬州人口可持续发展存在的问题，提出扬州人口可持续发展的对策。主要是：建立人口综合调控机制，保持人口规模的可持续发展；积极调整人口政策，保持经济增长的“人口红利”；提高人口综合素质，以人力资本推动社会经济发展。