新中国成立以来,国家的主要力量都集中于城市建设发展,农村各项事业的发展并没有得到相应的重视,农村养老保障事业也一直处于落后状态。1986年之前,没有针对全体农民的养老保障政策。从1986年起,国家开始试行针对全体农民的农村社会养老保险制度,自此,中国开始了农村社会养老保险制度的探索之道。当前,农村养老保险制度存在制度稳定性较弱、财政责任分担失衡、农民参保意愿不强等问题,主要表现为法律保障不足、制度保障水平较低、政府责任界限不明等,如何完善这一制度以吸引农民参与农村养老保险制度依然是学者们讨论的问题。论文最大的创新点便是以理性选择理论为视角,在梳理农村养老保险制度发展历程的基础之上,从理性选择理论的核心观点“理性经济人”假设出发,对参与制度的各个行为主体进行分析,并提出了完善农村养老保险制度的可行性措施。论文一共分为五个部分:第一部分为绪论,包括论文的选题背景、研究意义、研究方法、研究目的、创新之处以及文献综述;第二部分是梳理农村社会养老保险制度的发展历程,并结合当今的时代背景介绍当前农村社会养老保险制度发展现状及趋势;第三部分是针对当前的研究,提出农村养老保险制度在演变的过程中遇到的问题,主要有三个方面:制度缺乏稳定性、财政责任分担机制失衡、农民参保意愿不强;第四部分是针对问题从理性选择理论视角分别分析上述问题产生的原因;第五部分是从理性选择理论角度针对农村养老保险制度存在的问题提出完善路径。