民航的社会责任不仅表现在普通旅客和物资的运输保障上,更体现在承担着政治色彩和宗教色彩的特殊航班运输任务上。东航作为国有大型航空企业,承担了越来越多的特殊航班运输任务,特殊航班任务能否高质量完成取决于民航特殊航班保障体系是否完善。但东航特殊航班应急保障体系还存在诸多问题,并导致特殊航班任务不能高质量的完成,在面临航班突发事件时不能及时有效的进行处置。东航如何优化现有的特殊航班应急保障体系,减少甚至避免特殊航班保障失利的情况,避免东航作为国有大型航空公司在社会上产生一些负面影响,这对东航在航班保障任务中提出了新的要求。本文以东航的特殊航班应急保障体系为研究对象,基于组织协作理论、决策组织理论、泰勒的科学管理理论、以及相关应急管理的4R理论,结合东航特殊航班的保障方案、应急反应手册、紧急事件响应工作流程,采用文献研究法对东航特殊航班应急保障体系现状进行了系统阐述,深入分析了当前的特殊航班应急保障体系中存在的问题及其原因,最后针对性的提出了优化东航特殊航班应急保障体系的对策建议。本文研究发现东航特殊航班应急保障体系目前在协调保障,技术人员保障、应急能力保障上存在诸多问题。而上述问题是由如下几个的原因导致:1、保障组织构架单一;2、信息传递渠道不畅,沟通理解产生偏差;3、依靠经验决策;4、技术人才梯队建设不足,培训缺乏科学性;5、忽视应急管理建设等。本文最后针对当前东航特殊航班应急保障体系存在的问题及原因,提出应从以下几方面优化完善东航特殊航班应急保障体系:例如通过增设应急管理小组、采用直线职能制组织结构、加强部门沟通协作能力,用以优化职能组织机关运行效率;通过完善“系统”培训、组建高效保障团队,用以优化专业技术人员的保障;通过提升应急预案的有效性、加快建设应急保障平台、吸收先进航空公司的经验、提升飞机维修管理部的运控能力,制定应急保障专项应急预案,用以加强应急保障能力。