存量房交易计税价格批量评估技术路线的改进研究

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随着我国市场经济的发展以及房地产市场化的推进,房地产交易活动越来越频繁,活跃的市场一方面为交易环节房地产税收提供了广阔的税源,另一方面也使得纳税人低报、瞒报成交价格逃避税赋的行为逐渐增多,交易环节税收征管漏洞凸显。在我国,存量房交易过程中税费征管普遍不够理想,做低合同价是存量房买卖中经常发生的现象,这可以带来较大的避税空间。存量房买卖中避免做低合同价现象发生的最关键的环节就是房产估价,针对存量房交易中存在的买卖双方低报交易价格问题,税务部门提出应将评税技术应用于房地产交易计税价格核定。丹东、杭州、南京作为批量评估试点城市都建立了各自的存量房交易计税价格批量评估体系,本文首先对这三个城市使用的批量评估技术路线进行了对比分析,得出了各自的优缺点及适用范围,然后在已有的技术路线的基础上,取长补短,提出改进的存量房交易计税价格批量评估技术路线,使之适用于情况更为复杂的城市,并以南京市城中板块为例具体说明改进的技术路线的操作方法。改进的技术路线包括评估区位体系划分、基准价格确定以及修正参数体系建立三个部分。在评估区位体系划分方面,本技术路线采取板块+行政分区相结合的方式,在基准价格求取和修正参数体系建立方面,首先是收集存量房实际成交信息,建立特征价格模型,然后通过特征价格方程计算修正系数,再使用改进的方法(市场——特征值法)求取标准样本房的价格,即基准价格,最后将标准样本房修正为待估房地产,从而求取待估房地产的价格。介绍完改进的技术路线的操作步骤之后,本文最后又以某一个具体的待估房屋为例,介绍如何用改进的技术路线求取待估房屋的价格,并做了误差分析,误差分析的结果表明通过本技术路线求取的评估值与实际成交值误差较小,本技术路线有一定的实用性。其他城市可以参照本技术路线,再结合本地房地产市场情况,建立符合本地实际的应用房地产估价技术评估存量房交易价格申报工作的路径与方法,在顺利完成国家税务总局布置工作的同时进一步提高计税价格管理水平。
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