中国共产党台商政策研究(1979—2005)

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台湾问题已成为中国共产党在全国范围内执政以来面对的历史难题。台湾问题的解决涉及国家的核心利益,如何解决是对中国共产党执政能力的检验。为此,从1979年到2005年的二十六年里,中国共产党始终在做争取台湾人民的工作,通过海峡两岸经济合作与交流,在台湾岛内初步形成了一个与大陆有广泛利益联系的社会群体。这是在中国共产党台商政策指导下曲折发展的历程,展示了中国共产党掌控海峡两岸关系走向的能力。 本文根据历史文献资料的梳理,对1979年到2005年中国共产党台商政策演变历程作宏观的剖析和研究。在此基础上,对中国共产党台商政策的酝酿、提出、初步确立及完善各个阶段做深入考察,并认为中国共产党台商政策具有促进祖国大陆经济建设和海峡两岸最终走向统一之路的双重目的性。在“一国两制”被台湾当局妖魔化的情况下,中国共产党台商政策显示了旺盛的生命力,是对于“一国两制”的发展。 论文由导论、正文和结束语组成。 导论。阐述了本选题的缘起、研究对象、研究现状,阐明了研究方法、写作的基本框架以及本论文的创新之处。同时,解释两个重要概念,即:台商、中国共产党台商政策。本部分成为论文的逻辑起点。 第一章,中国共产党台商政策的酝酿与台商的出现(1979-1988)。中共十一届三中全会的召开,做出了党和国家工作重心向经济建设转移的战略决策,为“和平统一”祖国方针的提出创造了条件。本文认为,1979年1月1日,全国人大发表的《告台湾同胞书》是中国共产党台商政策的萌芽。随着改革开放渐趋深入,广东、福建两省实施特殊政策和灵活措施,对台商具有巨大磁吸作用;厦门经济特区的重要功能之一是肩负着完成台湾回归祖国的历史任务。中国共产党台商政策此时在局部地区实施,更多地体现出探索性质。 第二章,中国共产党台商政策的提出及台商企业的初步发展 (1988.7-1992.2)。本文认为,1988年国务院颁布的《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》,标志着中国共产党台商政策的提出。1990年2月,国务院下发了《国务院关于加强对台经贸工作的通知》的内部文件,提出了做好吸收台商来大陆投资工作的作用。即:密切台湾同祖国大陆的经济联系,促进祖国和平统一事业;对祖国大陆经济建设起到积极的作用。这一时期,台商企业在祖国大陆有初步的发展,但主要集中在东南沿海地区的广东、福建两省。本文以厦门市为例,分析台商企业在大陆发展的情况,指出其特点主要是以劳动力密集型为主,而且规模较小。1989年政治风波之后,西方国家纷纷撤资,对中国进行经济制裁。然而,台湾资本来了。本文以“王永庆震撼”为例,阐发中国共产党做台商大企业工作的艰难过程。 第三章,中国共产党台商政策的初步确立及台商企业的深入发展(1992.2-1994.12)。本章重点叙述了在邓小平南方谈话的激励下,台商抓住历史机遇冲破台湾当局相关政策的限制,通过各种方式来大陆投资的情况。 为了使台商在祖国大陆得到更好的发展,其权益得到更为有效的保护,全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》。它的通过说明台商投资大陆的行为受到国家法律的保护,标志着中国共产党台商政策的初步确立。为了更有效的指导台商投资行为,使其符合产业政策要求,国务院第一次召开了对台经济工作会议,再次下发了指导台商工作的内部文件。提出了两岸经济关系的总方针和工作重点。为台商进一步发展创造了好的环境和条件。 第四章,中国共产党台商政策的完善与两岸互补互利局面的形成(1995.1-2001.12)。本章阐述了江泽民发表的《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》对中国共产党台商政策的完善及在20世纪90年代的指导作用。 尽管海峡两岸关系处于自1979年以来最困难的时期,但中国共产党和中国政府坚决贯彻“不以政治分歧去影响、干扰两岸经济合作”的主张,践行“不论在什么情况下,我们都将切实维护台商的一切正当权益”的承诺。1997年国务院第三次下发了《关于加强对台湾经济工作若干问题的通知》的内部文件,在特殊的情况下提出了台商发展的重要意见;1999年国务院颁发的《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》是对“维护台商的一切正当权益”精神的落实。这些充分体现了“继续长期执行鼓励台商投资的政策”思想,是中国共产党台商政策的逐步完善。 虽然两岸政治关系恶化,但台商在祖国大陆发展势头仍然不减,台商企业特别是大型企业投资大陆增多,促进了两岸互补互利局面的形成。 第五章,开创两岸经济合作的新局面(2001.12-2005.12)。从2001年12月11日中国正式加入世界贸易组织到2005年12月21日《台资企业国家开发银行贷款暂行办法》的发布,这是中国共产党台商政策的关键时期。在两岸互补互利的局面初步形成后,引导台商企业“落地生根”融入祖国大陆,开创两岸经济合作的新局面就成为这时期中国共产党台商政策的重点。台商已经成为两岸各种政治力量限制、争夺的焦点。 结束语,中国共产党台商政策的历史经验及存在问题的思考。回顾二十六年来中国共产党台商政策演变历程,对其经验教训进行总结。本文经过研究总结了中国共产党台商政策基本经验;指出了中国共产党台商政策需要完善的方面。同时,对中国共产党台商政策提出若干思考。
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