电子政务是当前我国信息化工作的重点,其核心问题之一是实现政府各部门行政审批程序的电子化、网络化。具体实现的目标是:提高政府办公效率,优化审批流程,精简政府机构,更好地为公民、企业服务。 实施网上审批将对传统的办公审批业务流程提出较大的挑战,其中业务流程重组就是一个电子政务将会带来的改变,本文通过应用结构模型、工作流定义和分析、分层结构的设计和确定,来揭示网上审批业务过程的新特征。 根据大渡口区的实际情况,系统设计和实现了一套基于J2EE技术的行政审批系统,实行“开放式办公、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的管理模式,为国内外投资者在我区投资生产、开发、建设、经营等办理有关批准文件、证、照,为群众办理各项行政审批服务。 网上审批系统,作为一种具体应用的项目和电子政务发展的一种模式,需要把满足申办用户需求、符合办公业务特点、易于网上监督管理等方面作为设计的重点。大渡口区行政审批系统的研制旨在综合运用面向对象的软件工程方法、先进的软件开发技术、完善的安全措施构造一个安全可靠、灵活高效、可复用性强的网上审批领域软件。论文主要解决了以下几个问题: ① 运用面向对象语言,采用B/S结构的三层运行模式,利用浏览器面向众多的数据库和操作平台,实现了异构数据库、异构操作平台的互连; ② 基于J2EE架构,运用分层结构设计理念,将大部分通用的功能进行合理拆分,从而达到便于扩展和移植的作用; ③ 针对WEB应用数据库访问的特殊性,探讨了连接池技术; ④ 提出了基于业务工作流和角色的访问控制的方法,将之应用于数据库设计和系统设计,建立了一套立体的、多层防范的、软硬件相结合的安全控制体系,解决了系统安全控制问题。 系统的实现完全满足了企业和公众的需求,并对电子政务的实现起到了促进和推动的作用。现在,工作人员应用大渡口区行政审批系统,充分利用已建成的内、外两个网络,达到业务信息共享和处理对象跨时空的特点,实现行政审批的服务化、规范化、公开化,从根本上改善了本地区的投资环境,为行政流程、业务模式的重构提供了更好的条件,提高了政府运作效率。