我国自1999年进入老龄化社会,老龄化程度逐渐加深。陕西省同样面临着严重的人口老龄化问题,据陕西省统计局数据显示,截止到2016年年底,陕西省65岁以上人口比重达到10.36%。在“十二五”期间,65岁以上人口数量净增加65万人,达到383.4万人。与老年人口不断增加相伴而生的是养老服务需求日益加大,并且需求又存在个体差异。多元化养老服务体系构建对于满足老年人多元化需求及将老龄化所带来的挑战转变为机遇具有积极意义。满足老年人的养老服务需求是养老服务体系建设的目标。论文依据需求层次理论,首先从陕西省老年人的养老服务需求角度出发,通过问卷调查的方式获得陕西省养老服务体系需求现状的数据,采用描述性统计方法及交叉联立分析方法说明老年人养老服务需求情况并探究影响需求的因素;其次,从家庭养老、社区居家养老、机构养老这三个方面来阐述陕西省养老服务体系的供给现状,通过供需对比,指出现有养老服务体系存在的问题,并研究问题背后的原因;最后,在借鉴国内外养老服务体系建设经验的基础上,依据社会支持理论以及福利多元主义理论,创新性的构筑符合陕西实际的多元化养老服务体系。研究结果显示,家庭养老依然是陕西省老年人最期望的养老服务模式,但需求趋于下降,对于社区居家养老和机构养老的需求呈上升趋势。老年人个体因素差异影响其对服务内容的需求,呈现多元、个性化的特点。受经济水平的制约,老年人养老服务需求支付能力不足。“4-2-1”家庭、空巢老人、失独老人、失能老人等群体的存在使得传统的家庭养老面临挑战。由于缺乏需求评估机制、养老服务供给主体单一以及缺少具备专业素质的养老服务人员、社区养老服务设施布局不合理使得供需不均衡,老年人不太满意社区居家养老服务。机构养老方面的问题主要体现在空床率高、护理人员劳动强度大、专业素质和工资待遇低。为此,在借鉴英国、日本、美国、我国港台地区及上海养老服务体系建构经验的基础上,构建了养老服务主体多元化、养老养老服务模式多元化、养老服务层次多元化、养老服务内容多元化的陕西多元化养老服务体系,并提出实现多元化养老服务体系的保障措施,即从基础设施、人才、法律政策、资金以及信息技术等五个方面提供具体的支持,确保所构建的体系正常运行。