玉米是农业供给侧改革的重点领域,改革开放以来,我国玉米市场的阶段发展为供不应求、基本平衡、供过于求。本文主要针对我国玉米市场从供求基本平衡到供过于求的阶段性转变的历程,包括在转变过程中出现的困境、对玉米政策的探索以及目前对玉米收储制度改革进展、成效与推进建议,尤其是临时收储政策改革后,玉米市场发展形势受到社会各界的密切关注。2008年国家实施了玉米临时收储价格政策,缓解了玉米种植户的经济压力、解决了玉米的销路、稳定了玉米市场,对我国玉米产生了较大的影响,但该政策也饱受争议。玉米临时收储政策是把双刃剑,既有调节玉米市场供求、保护农民收入、稳定国内市场,也释放出一些负面效应,如国内外、南北方玉米价格倒挂,国内玉米价格居高不下,玉米深加工企业经营困难等。为此,2015年政府首次下调玉米临时收储价格,进而2016年国家有关部门将东三省及内蒙古地区的玉米政策调整为“市场化收购+生产者补贴”的新机制,玉米价格由市场形成,并由中央财政对玉米产区的生产者进行专项资金补贴。此次玉米政策的变革目的是为了调减国内玉米市场价格、优化粮食种植结构、减少国外玉米的进口以及去库存。本文通过参考以往学者对玉米供求机制的研究,以2000-2016年的数据为基础,构建联立方程模型,包括供给模型、需求模型和价格模型。在实证方法上,本文采用了三阶段最小二乘法,更全面地研究了临储政策对我国玉米供求的影响机制。实证结果表明,临储政策的实施对我国玉米的种植面积、玉米的进口有着正向的影响,对玉米的出口有着负向的影响,并且临储政策对实施期间玉米的价格的不断提高有正向显著影响。通过对美国、日本粮食补贴政策的研究,发现美、日两国在近几十年的粮食政策变迁中,都注重农业的可持续发展,旨在增加农民的收入,农业补贴金额逐年上涨等。以上这些结论对我国粮食市场的供给侧改革有着重要的参考意义。在玉米临时收储政策改革的初期,新政仍处于摸索阶段,仍是存在许多问题,比如农民的收益比临储时期减少、玉米销路难、库存问题依旧任重道远等。本文在玉米临时收储政策的改革基础上,针对目前我国玉米临储实际的改革进展、成效等进行总结归纳,运用科学的实证研究玉米市场的供求机制,借鉴美国、日本等国的粮食补贴方法,提出完善玉米生产者补贴改革的政策方案以及进一步对我国今后粮食保护政策的出台提供依据。