论中日粮食安全合作——以中日JICA地方粮食安全技术合作的尝试为例

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粮食安全问题作为非传统安全的重要组成部分之一,越米越引起世界各国的广泛关注。不论是日本这样的发达国家,还是中国这样面临经常性白然灾害的发展中人国,粮食安全都有着极大的理论和现实意义。  “粮食安全”指“保证任何人在任何时候都能得剑为了生存利健康所需婴的足够食品”。粮食安全不仅是在某个时点某个地域的生产、流通和供给的安全,更应该是长期和可持续的生态安全;不仅指稳定的粮食供应,也包括农业的可持续发展,农业生产技术的提高。应力图建立环境保全性农业,避免以破坏环境为代价实现农业的短期发展。  目前,中国的粮食安全面临着严重的环境恶化问题,粮食的可持续生产能力堪忧。而日本的“环境友好型”农业达到了世界先进水平。因此开展专项技术合作将是中日粮食安全合作的最佳选择。普及先进国家粮食生产方面的先进技术,既能够避免两国国内的政治压力,又容易取得共识,实现双方粮食安全问题上的双赢。  本文针对案例“基于金坛市环境教育的猪粪尿液肥料利用种养殖援助项目”进行介绍和分析,指出中日粮食安全合作方面末来努力的方向,分析推进中日粮食安全合作的对策建议。项目引进了日方先进技术,提高了中国的粮食长期安全水平,为中日两国的粮食安全合作积累一定的民意基础。但不可否认的是,中日粮食安全合作也面临着许多不确定性,如日方ODA政策将何去何从;没有真正对技术进行消化吸收,与技术相适应的政策推行机制远未建立等。  各国的粮食安全问题是相互关联的。中日两国都需要从国内自身出发,把本国的粮食安全问题放到地区框架中考虑,从而意识到合作的重要性,从低端的粮食安全合作开始,逐步提高合作水平和层次,从而为东北亚地区一体化奠定基础。只有结合两国的优势,共同面对粮食安全问题,中日才能真正保障自身的粮食安全,也有助于孕育中日合作的萌芽。
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