2021年,中国共产党成立100周年,是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的关键之年,还是“十四五”规划开局之年。改善和保障民生工作是国家和政府工作的重点,是党和政府的出发点和落脚点。而义务教育作为一项最基本的民生问题,经历了由全面普及到基本均衡,再到优质均衡的过程,现在正处于优质均衡发展非常重要的阶段。其中,农村义务教育虽然取得了一定的进步,但是受地理位置、经济发展、政府管理等各方面的影响,农村义务教育仍然是短板。农村义务教育的发展离不开各级政府的支持和帮助,尤其是乡镇政府。从我国政府结构来看,乡镇政府的使命是落实任务、执行命令,大多数是执行上级政府的决定,完成上级政府下达的任务,因此乡镇政府对义务教育的供给能力体现在行政人员的行动力上,包括财政供给能力、教育资源供给能力和政策供给能力等。义务教育具有公益性,乡镇政府的供给能力直接关系着农村教育水平和农民的切身利益,尤其是在实行“以县为主”后,乡镇政府在义务教育中的权限越来越小,为了更好的履行义务教育的职能,促进农村义务教育的发展,有必要进行深刻地反思和改进。农村义务教育是我国政府公共服务的重要组成部分,乡镇政府的供给能力直接决定农村义务教育的质量,乡镇政府农村义务教育供给能力的提高是实现教育公平的基础,是实现义务教育的优质均衡发展的关键。在全面提高政府服务能力的背景下,乡镇政府的农村义务教育供给能力有了明显的提高,但是仍然存在许多问题,需要进一步分析和研究,从而促进乡镇政府义务教育能力的提升。从现有的文献资料中,多数是从教育学视角展开分析的,对义务教育均衡发展的研究较多。但是从公共管理的视角出发,对农村义务教育发展过程中乡镇政府供给能力研究少之又少。在本篇论文中,以农村义务教育为研究主角,但是并不是仅仅作为教育问题来研究,更是作为一种管理问题和社会问题来研究。笔者以山东省Y镇为例,首先从公共管理的视角对农村义务教育发展过程中乡镇政府的供给能力进行理论研究。其次,采用问卷调查法和访谈法,对农村义务教育发展过程中乡镇政府的供给能力进行考察分析,总结出乡镇政府在农村义务教育供给方面存在的问题,分析背后的原因,最后提出提高乡镇政府农村义务教育供给能力的建议。