当前,我国的税收执法环境与前些年相比已经有了很大的改善,但与建设社会主义市场经济体制所要求的良好的税收执法环境的目标还有很大差距,税收执法环境存在执法难、执法水平低下和执法质量不高等诸多的问题。以往对我国税收执法环境的问题缺乏深入地研究,没有跳出头痛医头、脚痛医脚的巢臼。加入WTO后,我国税收执法所面临的挑战和竞争比以往更加激烈。因此,以行政生态学的理论视角,研究分析影响税收执法环境的因素,找出制约和影响税收执法活动不利因素的根源,寻求和制定优化税收执法环境因素的有效途径和方法,即营造一个与市场经济相适应,符合国际通则,法治、公平、效率的税收执法环境,具有十分重要的理论意义和实践意义。本文运用管理学、行政学、法学、经济学、社会学等学科的相关知识,主要采用文献法与实际调查研究相结合的研究方法,以文献法为主。其中对行政生态学理论的分析,主要采用文献法;对我国税收执法环境的现状的分析,结合相关文献,并采取问卷调查等调查方法。本文提出如下观点:一、从行政生态学的角度界定了税收执法环境的定义。税收执法环境是指与税收执法活动相关的,影响税收执法活动的一种生态环境,这种生态环境包括经济要素、社会要素、沟通网络、符号系统、政治构架、国际环境等要素。二、从行政生态学的角度指出了我国税收执法所面临的六大主要困境。重点指出了经济要素困境和符号系统困境。经济要素困境具体表现在经济发展不平衡、市场化程度不高制约了税收执法、地区间不良税收竞争引起税收执法“内耗”、财政预算体制的缺陷干扰了“应收尽收”等方面。符号系统困境具体表现在市场需要的制度供给不足,“权威性差”、税收政策的法律级次较低,“稳定性差”、现行税收法律的“操作性差”、税务稽查遭遇“五难”等方面。三、从行政生态学的角度对我国税收执法困境的成因进行了剖析,找出制约和影响税收执法的六大原因。重点分析了市场经济不完善和税收法制不健全。市场经济不完善包括经济结构的多重影响、分税制缺乏科学性、地方保护主义作祟,使税收计划管理与税收执法产生矛盾等方面。税收法制不健全包括税收立法形式不合理、税负不公且税负重,有“劫贫济富”的味道、税收司法保障体系不完善等方面。四、从行政生态学的角度提出了优化我国税收执法环境的对策。重点提出了促进税收经济协调和完善税收法制体系。促进税收经济协调包括树立税收经济观念,走从经济到税收的良性发展之路、树立正确的财富观,突破“三种观念”,增强税收负担能力、更新政府理财观念,规范税收竞争等。完善税收法制体系包括完善税收立法体系,使税务机关有法可依、简化税制,降低税率,公平税负、完善税收司法保障体系等。