我国是一个发展中国家。政府在高等教育领域进行市场化改革,引入市场机制和社会资源,鼓励和支持独立学院的发展,是为了适应和满足我国目前社会和经济发展对高等教育产品或服务的需求,让现有的公办高校、民办高校和独立学院共同来供给高等教育产品和服务;同时提高整个高等教育产品或服务供给的规模和效率。独立学院的发展是政府积极吸引和鼓励社会、民间资源参与到高等教育产品供给中的有效举措之一。促进资源投入的社会化、高教资源配置的市场化是政府大力鼓励和促进独立学院发展的根本原因。所以,独立学院的健康发展,高等教育的市场化改革都离不开政府适当的干预和支持,资源投入和运行机制的市场化、社会化并不等于政府角色和职能作用的完全退出。政府应该在自身现有行政能力和效率的基础上,在独立学院发展中扮演适当的角色、承担力所能及的责任、定位合理的职能作用。论文着眼于对独立学院发展中的政府角色定位和相应的政能作用构建进行研究。本文分为四个部分,第一部分是绪论,对选题的背景及意义、学术界相关研究的现状和发展态势、重要概念的界定以及本文的主要理论视角进行阐述。第二部分,首先对独立学院的概念、其产生和发展背景、发展过程进行阐述和分析,然后在此基础上对独立学院发展的现状及其出现的问题进行分析和总结。第三个部分分析了现阶段独立学院发展中政府角色定位方面出现的总体缺位、部分越位的现状和问题。第四部分,简要回顾和分析了政府角色相关理论的发展过程,并对美国和英国高等教育领域中的政府角色进行实证分析,最后总结对我国独立学院发展中的政府角色定位与归位的启示和借鉴意义。第五部分,在前两个部分对独立学院发展中的政府合理、准确定位角色的理论、现实及国际先进理论、经验研究的基础上,对我国独立学院发展中的政府角色的定位与归位作出建议,并对具体政府职能作用构建进行分析。其中包括政府加速立法和政策制定进程,尽快制定独立学院发展的配套法律、法规和政策,创造发展的良好政策环境;建立完善的管理体系,并构建和强化政府监管、资助、扶持及激励等必要的职能作用;构建政府基于服务角色的政能作用。