“三农”问题:即农业、农村、农民问题,日益成为我国重大的经济问题、社会问题,乃至政治问题。它不仅影响到国民经济的发展和整个社会的稳定,而且成为我国全面建设小康社会面临的最大难点。“三农”问题能否顺利解决直接影响到中国农业的可持续发展与社会经济的全面进步。因此,解决好“三农”问题是关系到我国社会稳定、经济发展的首要任务。党中央提出构建社会主义和谐社会的要求,要实现和完成这一目标,就农村而言,重点和难点是“三农”问题的解决。而要从根本上解决“三农”问题,重中之重是研究和探讨“三农”问题的根本成因。只有找到根源,我们才有可能从根本上解决“三农”问题,才能实现全面建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的伟大目标。中国在历史上形成的城市和乡村隔离的发展模式,使得我国在工业化、城市化和现代化的进程中形成了特殊的城乡二元结构。本文认为我国“三农”问题的根本成因在于特殊城乡二元结构转换的迟滞。“三农”问题的解决,必须超越农业和农村的层次,站在统筹城乡发展的高度,把农业生产放到整个国民经济的循环中,把农村发展放到构建社会主义和谐社会的进程统筹考虑。本文首先介绍了二元结构的一般理论,分析了我国二元结构的形成及其特殊性,并对“三农”问题与二元结构二者之间的关系进行了辩证的分析,指出了特殊的城乡二元结构是中国“三农”问题的根源所在;接着又进一步探讨了特殊的二元结构对我国“三农”问题的严重影响,并指出特殊二元结构的存在导致城乡收入差距进一步拉大、导致农民和市民同为国民却不同待遇、导致农业剩余劳动力转移受阻、导致了农业比较利益的低下与流失等一系列严重的问题;最后指出了解决“三农”问题的关键所在,即加快特殊城乡二元结构的转换。这就要充分发挥城市对农村的辐射和带动作用,充分发挥工业对农业的支持和反哺作用,建立有利于改变特殊城乡二元结构的体制,稳定、完善和强化对农业的支持政策,加快农业和农村经济发展,努力实现农民收入稳步增长,促进城乡良性互动、共同发展。