公用事业改革是公共管理改革的主要组成部分。适应着公共管理改革所提出的“市场化”和“民营化”等理念,我国城市公交改革而在不同城市得到展开。公交民营化改革是最主要的一条改革路径。对这一主题进行反思性研究,能够直接指导各个城市的公交改革,并为公用事业改革提供一定的借鉴。民营化理论、公共物品理论,特别是公共物品供给理论为城市公交民营化改革提供了理论基础。随着城市规模不断扩大,城市居民出行需求与公交供给之间的矛盾日益突出,公交服务效率和质量难以令人满意。很多城市为此而开展了公交改革。通过对长沙市公交民营化改革的实证分析可知,在“国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争”方针的指导下,长沙公交民营化改革取得了一定的效果,具体表现在：一定程度上缓解了公众出行需求增加和公交短缺的矛盾、一定程度上减轻了政府的财政负担。但改革的不足也非常明显：公交民营化导致政府财政投入不足,公交场站建设缓慢；竞争机制不合理导致竞争缺乏有效性和无序竞争；各公交公司因自身利益的驱使而导致公交线路分布不均、公交车违法率居高不下；公交公司自身管理不善等。我国城市公交改革必须坚持公共交通的公益性本质属性,坚持公交的公益性和经营性的统一,提供廉价、优质、高效的公交服务。改革导致公交民营化改革停滞的阻碍性因素：如政府财政投入的不足、竞争机制的不合理、公交法律法规的不健全、民营企业经营管理模式的落后等。城市公交改革过程中,强政府责任不可推卸：积极转变政府职能,切实加强政府监管；建立健全公交法律法规和特许经营制度；加大政府公共财政投入力度。