河南省城镇化质量研究

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“十二五”规划纲要中明确提出未来五年城镇化率要提高4个百分点,强调不断提升城镇化质量和水平,优化城市化布局和形态,使城乡区域发展的协调性进一步增强。结合河南城镇化过程中出现的环境承载压力加剧,进城务工人员子女教育、医疗、社保等方面无法给予市民化待遇的,引发了城乡差距拉大、贫富差距扩大、地区发展进一步失衡、公共服务不均等等诸多社会矛盾和问题,提出研究河南省城镇化质量的背景。并提出研究河南省城镇化质量的七大现实意义:一、是有利于全面评价河南省的城镇化水平。二、是有利于引导我省城镇化道路从重视数量的提高向重视数量和质量共同提高的转变。三、是有利于及时发现城镇化进程中的薄弱环节和存在问题。四、是有利于统筹城乡发展,缩小城乡差距。五、是有利于河南的城镇化发展再上新台阶。六、是有利于加快中原经济区建设的步伐。七、是能够为河南省省委、省政府及各地区制定城镇未来发展规划提供一定参考依据。在此意义的基础上,本文首先通过剖析不同学科对城镇化和城镇化质量的理解,给出了笔者自己对城镇化质量内涵的理解。并通过学习研究国内外关于城镇化质量的研究综述;通过学习研究与城镇化相关的增长极理论、人口迁移理论和城乡一体化理论,以及通过学习研究与城镇化质量相关的因子分析、主成分分析、聚类分析和多指标综合指数评价法等相关评价方法,结合笔者从省外城市城镇化质量研究过程中受到的启发,构建了河南省城镇化质量评价指标体系由六个一级子系统和33个单项指标构成,确定了用多指标综合指数法研究河南城镇化质量问题。利用多指标综合指数法对河南城镇化质量进行具体测算,测算结果显示:一、是河南省城镇化质量总指数呈现出一高多低的状态;二、是河南省城镇化质量总指数呈现出以郑州为中心,围绕郑州逐步向外扩散发展的状态;三、是各省辖市内部指标存在不相匹配,不协调的问题;四、是河南省城镇化各个领域质量发展不平衡。针对河南城镇化质量的现状,找出了关于制约河南省城镇化质量的五大因素:缺乏科学的发展观是制约城镇化质量的观念因素;产业支撑不够强大是制约城镇化质量的产业因素;基础设施建设滞后是制约城镇化质量的物质因素:生态环境得不到重视是制约城镇化质量的环境因素;薄弱的农村教育是制约城镇化质量的教育因素。从这五大因素出发,提出提升河南省城镇化质量的对策建议,一、是转变观念,合理规划,为提升河南城镇化质量提供规划支持;二、是优化产业结构,加强产业支撑,为提升河南城镇化质量提供经济支持;三、是进一步夯实基础设施建设,为提升河南城镇质量提供物质支持;四、是节能源,护生态,为提升河南城镇化质量提供环境支持;大力改善农村教育质量,为提升河南城镇化质量提供智力支持。
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